上海市委、市政府2015年5月發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》提出，到2020年，要形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系。5年后的今天，上海已完成這一目標，如期“交卷”。市科委負責人表示，“十三五”期間，上海全力推進各項重點工作，實現(xiàn)了原始創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、環(huán)境吸引力、資源配置力的有效提升。

近日出版的英國《自然》雜志增刊《2020自然指數(shù)—科研城市》顯示，上海在全球科研城市中排名第五，較2016年上升3位。上海市經(jīng)濟信息中心今年1月發(fā)布的《2020年全球科技創(chuàng)新中心評估報告》則顯示，上海在全球科創(chuàng)中心城市中排名第12，較去年上升4位。國內(nèi)外的這兩份榜單，都反映出上?？苿?chuàng)中心建設(shè)取得了積極成效。

系統(tǒng)布局強化科創(chuàng)策源功能

強化科技創(chuàng)新策源功能，是上海科創(chuàng)中心建設(shè)的重要任務。如何強化這一功能？5年來，上海相關(guān)部門進行了系統(tǒng)布局。

在張江綜合性國家科學中心，世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群已初具規(guī)模。硬X射線、軟X射線裝置正在加快建設(shè)，將與上海光源、活細胞成像、神光、超強超短激光等設(shè)施一起，初步形成全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強的光子大科學設(shè)施群?！?年前，我們實現(xiàn)了10拍瓦激光放大輸出，達到國際同類研究的領(lǐng)先水平?！鄙虾３瑥姵碳す庋b置主放大器系統(tǒng)負責人於亮紅說，“未來科技的競爭離不開大科學設(shè)施的競爭，我們一定會把手中的這個裝置用好，力爭為我國科技創(chuàng)新做出重大貢獻。”

如今，上海建成和在建的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達到14個，數(shù)量和投資總額在全國處于領(lǐng)先地位。

上海光源內(nèi)部設(shè)施

集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥是上海重點發(fā)展的三大高科技領(lǐng)域。這三大領(lǐng)域的“上海方案”已由國務院批準實施，在加快構(gòu)建“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制”方面邁出了堅實步伐。在集成電路領(lǐng)域，市科委等部門已完成制造裝備、材料及零部件、核心芯片器件以及相關(guān)新工藝新方法的系統(tǒng)布局；在人工智能領(lǐng)域，“上海國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”啟動建設(shè)，正在開展基礎(chǔ)理論、新型算法等前沿方向的研究和布局；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，隨著“九期一”甘露特鈉膠囊、尼拉帕利膠囊、可利霉素片等一批新藥，以及全景PET/CT、腫瘤電場治療產(chǎn)品等高端醫(yī)療器械的獲批上市，“上海制造”為腫瘤、阿爾茲海默病、心腦血管等疾病的眾多患者帶來了福音。

眾多新型研發(fā)機構(gòu)在滬誕生

徐匯區(qū)西岸，上海人工智能的一塊高地。近日，上海期智研究院入駐西岸智塔。圖靈獎得主、中國科學院院士、上海期智研究院院長姚期智感慨：申城人杰地靈，短短數(shù)月，研究院就實現(xiàn)了從理念設(shè)想到落地入駐，人才團隊也初具規(guī)模，已匯聚4位兩院院士、20多位科學家和多所高校的青年人才。作為一家新型研發(fā)機構(gòu)，期智研究院依托清華大學和復旦大學、上海交通大學、同濟大學等滬上高校及科研機構(gòu)，瞄準人工智能、現(xiàn)代密碼學、高性能計算系統(tǒng)、量子計算及量子人工智能、物理器件與計算、生物智能等6個方向開展前沿研究。

“十三五”期間，數(shù)十家代表世界科技前沿發(fā)展方向的新型研發(fā)機構(gòu)在滬成立：李政道研究所、腦與類腦研究中心、量子科學中心、上海人工智能實驗室、上海清華國際創(chuàng)新中心、樹圖區(qū)塊鏈研究院、朱光亞戰(zhàn)略研究院……市十五屆人大第三次會議今年1月表決通過的《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》規(guī)定，本市支持投資主體多元化、運行機制市場化、管理機制現(xiàn)代化的新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。按照有關(guān)規(guī)定，新型研發(fā)機構(gòu)可以直接申請登記并適當放寬國有資產(chǎn)份額的比例要求；可以在項目申報、職稱評審、人才培養(yǎng)等方面適用科研事業(yè)單位相關(guān)政策；可以通過引入社會資本、員工持股等方式，開展混合所有制改革試點。

研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺也是一類新型研發(fā)機構(gòu)，以企業(yè)法人運作為主要方式，以提供產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務為主要功能，以培育和孵化創(chuàng)新企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)為主要目標。目前，全市建成和培育研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺20家。截至今年上半年，功能型平臺已集聚創(chuàng)新人才2000余名，服務用戶和產(chǎn)學研合作單位超過2000家，在孵企業(yè)和團隊200余個，有力支撐了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

上海機器人功能型平臺開發(fā)的上肢康復機器人

“三部曲”促進科技成果轉(zhuǎn)化

5年來，上海的科創(chuàng)環(huán)境吸引力、資源配置力也在不斷提升。浦東張江科學城、臨港智能制造承載區(qū)、楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、嘉定新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、G60松江區(qū)域創(chuàng)新承載區(qū)……很多區(qū)域的發(fā)展各具特色，逐漸成為上?？苿?chuàng)中心版圖上的一塊塊高地。區(qū)域科創(chuàng)環(huán)境的不斷改善，吸引著越來越多的創(chuàng)業(yè)者來這里追逐夢想。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類眾創(chuàng)空間、孵化器超過500家，其中90%以上由社會力量興辦；有國家級大學科技園13個，依托民營企業(yè)建設(shè)的科技創(chuàng)新基地超過150個，楊浦、徐匯、復旦、上海交大、上科大、寶武、中科院微系統(tǒng)研究所等7個區(qū)域或單位獲批為國家雙創(chuàng)示范基地。

在雙創(chuàng)熱潮的帶動下，一大批高校院所的科研人員走上了創(chuàng)業(yè)道路。上海交大教授顧力栩就是其中一位。2016年5月，他在閔行校區(qū)的國家雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)立了精勱醫(yī)療公司，帶領(lǐng)團隊研發(fā)醫(yī)療機器人。今年7月，公司研發(fā)的胸腹腔介入手術(shù)導航及機器人系統(tǒng)完成了多中心臨床研究?！斑@幾年，我校在科技成果轉(zhuǎn)化方面實施了‘陽光工程’，有組織地扶持師生創(chuàng)業(yè)。大學老師創(chuàng)業(yè)再也不是‘灰色地帶’?！鳖櫫﹁蛘f。

顧力栩帶領(lǐng)團隊研發(fā)胸腹腔介入手術(shù)導航及機器人系統(tǒng)

“陽光工程”的背后，是市場導向的科技成果轉(zhuǎn)化制度初步形成。“十三五”期間，上海出臺了《上海市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《關(guān)于進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施意見》《上海市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案（2017—2020）》“三部曲”，從法規(guī)、政策層面保障科技成果順暢地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

在上?？聘摹?5條”的指引下，上海還在探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，試點科技創(chuàng)新券用于成果轉(zhuǎn)化，培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務中介機構(gòu)及其人才隊伍。2019年，本市開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務的市場化機構(gòu)有117家，從業(yè)人員近3000人，促成技術(shù)成果轉(zhuǎn)移1851項，交易總額達24.14億元。