拜登政府?dāng)M升級(jí)對(duì)華半導(dǎo)體出口限制，讓美國(guó)芯片業(yè)坐不住了。

美國(guó)芯片業(yè)齊聲警告

美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人馬修·米勒證實(shí)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月17日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多、美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文等政府高官，會(huì)見(jiàn)了美國(guó)三大芯片巨頭——英特爾、高通、英偉達(dá)的高管。他們特意前往華盛頓進(jìn)行游說(shuō)，反對(duì)拜登政府?dāng)U大對(duì)華出售某些芯片和半導(dǎo)體制造設(shè)備的限制。

同一天，美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）也發(fā)表聲明，指出白宮“反復(fù)采取過(guò)于廣泛、模糊不清、有時(shí)是單方面的限制措施，可能會(huì)削弱美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，破壞供應(yīng)鏈，引發(fā)重大市場(chǎng)不確定性”。美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)呼吁拜登政府在評(píng)估限制措施造成的影響前，不要進(jìn)一步限制對(duì)中國(guó)的芯片銷售。

去年10月，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布半導(dǎo)體禁令，禁止半導(dǎo)體設(shè)備制造商向中國(guó)出售某些設(shè)備和出口一些用于人工智能應(yīng)用的芯片。而據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美商務(wù)部或最快在今年7月底前采取行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大相關(guān)出口管制。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉表示，美國(guó)媒體炒作拜登政府將擴(kuò)大對(duì)中國(guó)芯片出口限制，可謂無(wú)風(fēng)不起浪，說(shuō)明美國(guó)政府正在推動(dòng)相應(yīng)的動(dòng)向。而此時(shí)美國(guó)企業(yè)界的反應(yīng)可以說(shuō)也是非常誠(chéng)實(shí)，它們?cè)噲D與美國(guó)政府進(jìn)行溝通，盡可能減少新政對(duì)自身的影響。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是世界最大的半導(dǎo)體市場(chǎng)，芯片銷售規(guī)模約占全球的1/3。去年中國(guó)半導(dǎo)體采購(gòu)額為1800億美元，超過(guò)全球總額的三分之一，是最大單個(gè)市場(chǎng)。

而據(jù)彭博社介紹，高通公司60%以上的收入來(lái)自中國(guó)，英特爾銷售額的四分之一來(lái)自中國(guó)；而對(duì)英偉達(dá)公司來(lái)說(shuō)，中國(guó)貢獻(xiàn)了該公司約五分之一的收入。

“英特爾等公司牽頭此次會(huì)談，目的是確保美國(guó)政府官員了解到，若進(jìn)一步收緊對(duì)華銷售芯片的規(guī)定，可能會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響”，彭博社稱。這些公司并不指望美國(guó)政府放棄所有限制，但它們希望拜登政府意識(shí)到，進(jìn)一步擴(kuò)大限令或許能限制中國(guó)發(fā)展，但最終將損害美國(guó)的利益。

美新限制措施強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)”

對(duì)于美國(guó)擬升級(jí)對(duì)華半導(dǎo)體出口限制的詳情，《華爾街日?qǐng)?bào)》6月援引知情人士消息透露，拜登政府考慮禁止英偉達(dá)和其他芯片制造商在事先未獲得許可證的情況下，向中國(guó)出口相關(guān)芯片。

去年9月，英偉達(dá)表示，美國(guó)官員要求該公司停止向中國(guó)出口兩款用于人工智能的頂級(jí)計(jì)算芯片。為此，英偉達(dá)推出了一款名為A800的“替代品”，其性能低于美國(guó)商務(wù)部規(guī)定的門檻。但美國(guó)商務(wù)部正考慮擴(kuò)大限制措施，禁止在沒(méi)有許可證的情況下銷售A800芯片。

此外，據(jù)“美國(guó)之音”報(bào)道，拜登政府也在考慮限制向中國(guó)AI公司出租云服務(wù)，以防這些公司利用租賃來(lái)規(guī)避出口禁令。

對(duì)此，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫17日對(duì)媒體表示，“這些限制將具有針對(duì)性和狹窄性，不會(huì)對(duì)美國(guó)在中國(guó)投資產(chǎn)生廣泛影響。正在籌劃的措施以及現(xiàn)有的出口管制，也并非對(duì)中國(guó)任何具體行動(dòng)的報(bào)復(fù)，也不旨在遏制中國(guó)的整體增長(zhǎng)”。

蘇曉暉表示，美方所謂“不會(huì)產(chǎn)生廣泛的影響”，實(shí)則是更注重對(duì)中國(guó)進(jìn)行“精準(zhǔn)打擊”，有針對(duì)性地在一些特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)，對(duì)中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行掣肘。

一直以來(lái)，美國(guó)在人工智能領(lǐng)域均持“國(guó)家安全優(yōu)先”的立場(chǎng)，這也是中美科技競(jìng)爭(zhēng)中最為激烈的領(lǐng)域之一。近來(lái)，隨著ChatGPT的興起，全球范圍掀起一輪生成式AI熱潮，不少中美知名科技公司投入其中。而訓(xùn)練AI需要用到大量人工智能芯片，因此，收緊人工智能芯片的對(duì)華出口，美國(guó)企圖進(jìn)一步削弱中國(guó)AI技術(shù)的突破和算力的提升，從而在科技競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多優(yōu)勢(shì)。

“不過(guò)，盡管拜登政府強(qiáng)調(diào)所謂‘精準(zhǔn)’，但美國(guó)企業(yè)界并不買賬。從美企主動(dòng)與政府溝通的舉動(dòng)來(lái)看，它們首先擔(dān)心的是，未來(lái)對(duì)華合作會(huì)受到現(xiàn)實(shí)的影響”，蘇曉暉說(shuō)?！氨热?，雖然出口限制沒(méi)有完全關(guān)上大門，而是需要獲得許可，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這本身就意味著巨大的不確定性”。

另外，很多美企也意識(shí)到，美方不斷出招，中方也不會(huì)坐視不理，任由美方打壓。7月初，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布公告，決定自2023年8月1日起，對(duì)半導(dǎo)體關(guān)鍵材料鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

“當(dāng)美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行打壓的時(shí)候，不可能是美國(guó)單方面獲利，而是會(huì)造成兩敗俱傷的局面；而美國(guó)不斷地?cái)U(kuò)張自己的霸權(quán)，對(duì)其他國(guó)家正當(dāng)?shù)陌l(fā)展權(quán)益設(shè)置障礙，自己的路也會(huì)越走越窄”，蘇曉暉說(shuō)。

中美關(guān)系迎來(lái)短暫“窗口期”

值得注意的是，就在拜登政府?dāng)M升級(jí)對(duì)華半導(dǎo)體出口限制之前，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫剛剛結(jié)束訪華之行。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月9日，耶倫總結(jié)此訪是“直接、實(shí)質(zhì)性和富有成效的”，有助于美中更好了解彼此的行動(dòng)和意圖。同時(shí)，她再次強(qiáng)調(diào)，美國(guó)無(wú)意與中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，“脫鉤”對(duì)兩國(guó)都是災(zāi)難性的。

而后腳跟上，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多也被曝將于近期訪華。在此次與美國(guó)芯片巨頭高管會(huì)見(jiàn)中，雷蒙多也參加了會(huì)議。

那么，一邊與中國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)溝通，一邊又醞釀升級(jí)對(duì)華半導(dǎo)體出口限制，拜登政府到底“葫蘆里賣的什么藥”？

蘇曉暉表示，美國(guó)國(guó)內(nèi)有一個(gè)基本判斷，從今年6月布林肯訪華到今年11月美國(guó)選戰(zhàn)升溫前，是中美關(guān)系進(jìn)行小幅改善的短暫“窗口期”。在此期間，拜登政府派出多個(gè)領(lǐng)域的代表訪華，并在多個(gè)場(chǎng)合謀求與中方溝通交流，一定程度上有助于雙邊關(guān)系的緩和。

但是在對(duì)華接觸過(guò)程中，拜登政府也會(huì)顧及到國(guó)內(nèi)兩黨間的爭(zhēng)斗，不會(huì)表現(xiàn)出對(duì)華示好的姿態(tài)。同時(shí)，對(duì)華進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、鞏固美國(guó)霸權(quán)，依然是拜登政府的既定目標(biāo)。因此，雖然拜登政府強(qiáng)調(diào)不“脫鉤斷鏈”，但在高科技領(lǐng)域搞“小院高墻”仍然非常起勁。

“而隨著大選的臨近，美國(guó)兩黨間的爭(zhēng)斗只會(huì)更加兇狠，中美關(guān)系改善和政策調(diào)整空間會(huì)進(jìn)一步縮小。屆時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)反華動(dòng)向?qū)⑦M(jìn)一步增強(qiáng)，‘中國(guó)牌’又會(huì)成為兩黨手中放不下的重要武器”，蘇曉暉說(shuō)。

（看看新聞Knews記者 楊臻）