最近，有市民前來(lái)反映，稱(chēng)自己所住的小區(qū)，突然出現(xiàn)了不少所謂“民宿”，訪(fǎng)客頻繁更換、進(jìn)出，讓小區(qū)居民都備受其擾。

閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)愛(ài)博二村不少居民反映，小區(qū)里經(jīng)常有拖著行李箱的陌生人出入?！八麄儼撮T(mén)鈴的時(shí)候，會(huì)動(dòng)不動(dòng)就按到隔壁房間，以至于半夜一兩點(diǎn)的時(shí)候，都會(huì)有一些門(mén)鈴在響，我們覺(jué)得很恐怖?！?/p>

愛(ài)博二村毗鄰虹橋樞紐，出行便利。記者在多個(gè)平臺(tái)搜索，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)有以“民宿”名義提供短租的房源不在少數(shù)，價(jià)格在200到300元不等，入住也很“便捷”?！叭胱〉脑?huà)是自助入住，憑密碼入住的，都差不多的，我們有好多房間可以選?！蹦称脚_(tái)房東說(shuō)。

記者嘗試在某平臺(tái)上下了單，很快收到了入住密碼，無(wú)需其他的實(shí)名登陸或身份認(rèn)證，就順利入住。而這個(gè)所謂的“民宿”，其實(shí)是由一套原本的三室房屋，分割成了三個(gè)單間房源分別出租，每套加裝了防盜門(mén)還有衛(wèi)生設(shè)施。公共區(qū)域中，雖然有擺放滅火器，但早已超出有效期。而這樣改造后出租的單間房源，小區(qū)里比比皆是。

在另一幢樓，記者遇到的一位房客，他入住的房屋同樣也是被分割成了配有獨(dú)立衛(wèi)浴的三個(gè)單間，分別出租。詢(xún)問(wèn)房客得知價(jià)格：一天253元。

一名民宿管理員坦承，他們就是“二房東”，從業(yè)主手里“收房”，改造后再對(duì)外掛網(wǎng)。“是公司在管理，差不多我們算是二房東，物業(yè)他們都知道的，包括人口辦也都知道的。”

屬地居委表示，確實(shí)經(jīng)常接到居民反映這些所謂“民宿”擾民的問(wèn)題。愛(ài)博二村居委會(huì)一位工作人員稱(chēng)：“如果備案過(guò)的，那我們居委出面協(xié)調(diào)一下，如果沒(méi)有備案過(guò)的，那我們就是要取締的。備案就是他到派出所登記過(guò)，備案過(guò)的是不多的。”

在法律界人士和人大代表看來(lái)，這些位于住宅小區(qū)里的所謂“民宿”，本質(zhì)上是短租日租房，已明顯構(gòu)成經(jīng)營(yíng)行為。更何況，將房屋分隔出租，并加裝衛(wèi)生設(shè)施等，還可能涉嫌群租。

市人大代表施政指出：“原來(lái)的房屋在小區(qū)里面它是用于生活的，不是用于生產(chǎn)的，那么自然在這個(gè)原先的設(shè)計(jì)上面，就會(huì)有一些制約性，一旦你轉(zhuǎn)化了其房屋使用性能以后，可能它就會(huì)造成一定的安全隱患?！鄙甑缆蓭熓聞?wù)所主任律師楊鄒華也表示：“這個(gè)‘民宿’其實(shí)也是只是適用于上海市短租管理?xiàng)l例，如果說(shuō)我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)當(dāng)中調(diào)取了它的相關(guān)信息，那其實(shí)是很明顯的經(jīng)營(yíng)行為了?！?/p>

記者在多個(gè)平臺(tái)上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，要注冊(cè)一個(gè)小區(qū)里的民宿非常簡(jiǎn)便，有的平臺(tái)甚至不需要房產(chǎn)證明、租賃合同，也不需要營(yíng)業(yè)執(zhí)照。安居客及58同城短租房源平臺(tái)客服稱(chēng)：“在平臺(tái)上面進(jìn)行房東驗(yàn)證，驗(yàn)證完后上傳房源信息等待審核就行了。”而美團(tuán)客服的回復(fù)則是：“下載美團(tuán)民宿app，完成房東驗(yàn)證，房源平臺(tái)審核完之后就可以了，別的都不需要?！?/p>

上海曾經(jīng)在2023年出臺(tái)過(guò)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村民宿的文件，郊區(qū)的“鄉(xiāng)村民宿”能夠申請(qǐng)備案，獲得“合法”身份，消防、治安、室內(nèi)裝修及衛(wèi)生等，也會(huì)由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查審批，但并不包括市區(qū)居民區(qū)內(nèi)的民宿。而根據(jù)上海2021年12月出臺(tái)的短租房管理規(guī)范，小區(qū)里開(kāi)設(shè)短租房，需要符合小區(qū)管理規(guī)約或取得有利害關(guān)系業(yè)主的一致同意，屬地街鎮(zhèn)、公安、城管、消防等多個(gè)部門(mén)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。此外，短租服務(wù)者還需與屬地派出所簽訂《治安責(zé)任保證書(shū)》。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，定義不明，多頭管理加上相關(guān)平臺(tái)的審核也形同虛設(shè)，讓這些居民區(qū)里的短租房成為了管理的灰色地帶?！袄﹃P(guān)系人到底是指樓上樓下隔壁鄰居還是整棟樓，其實(shí)沒(méi)有明確的依據(jù)，這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都沒(méi)有嚴(yán)格履行起它們的職責(zé)，看似各司其，實(shí)則有所混亂。”律師楊鄒華如是說(shuō)。市人大代表施政也提出：“缺口氣的就在于，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有細(xì)化出來(lái)，希望這個(gè)‘紅線(xiàn)’劃得更清晰一點(diǎn)。”

短租住房?jī)r(jià)格低、位置較好、手續(xù)少，因此有一定的市場(chǎng)需求。建議盡快在準(zhǔn)入門(mén)檻和監(jiān)管機(jī)制上進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范、補(bǔ)齊短板，不要讓短租房成為擾民和安全隱患的滋生之地。