3月29日至30日，由中國南海研究院、清華大學國際戰(zhàn)略與安全研究中心、中國-東南亞南海研究中心和博鰲論壇秘書處共同主辦的博鰲亞洲論壇2019年年會南海主題分論壇在博鰲成功舉行。

來自南海區(qū)域內外十多個國家和地區(qū)40多家研究機構、跨國企業(yè)的近百名代表應邀參加本次分論壇。分論壇分為開門會和閉門會兩個部分。開門會由清華大學國際戰(zhàn)略與安全研究中心主任傅瑩主持。外交部邊海司司長易先良出席論壇開幕式并致辭。中國南海研究院院長、中國-東南亞南海研究中心理事長吳士存、印尼戰(zhàn)略與國際研究中心共同創(chuàng)建人尤素夫?瓦南迪、新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年、菲律賓中華研究學會主席隆梅爾?班樂義、加拿大阿爾伯塔大學中國學院院長侯秉東等國內外長期從事涉海問題和地區(qū)安全研究的知名學者在開門會上作了發(fā)言。

本次分論壇以“亞太海上安全：合作、規(guī)則與秩序”為主題。與會代表圍繞“亞太海上安全-秩序與規(guī)則”“21世紀海上絲綢之路建設的新階段：挑戰(zhàn)與前景”“海洋生態(tài)環(huán)境保護與漁業(yè)合作的可行性路徑”“海南自貿區(qū)（港）建設與泛南海合作新機遇”“探索泛南海區(qū)域合作的未來：建議與計劃”等議題展開深入交流和務實研討，并達成了不少積極共識，提出了諸多建設性意見。

傅瑩指出，由于歷史的原因，亞太地區(qū)海上鄰國之間存在許多領土和海洋權益主張的爭議。但這些年來，美國從地緣戰(zhàn)略的角度看“南海問題”，將自己的利益和影響施加到了“南海問題”上，使得這個地區(qū)存在的單純的領土和海洋劃界爭議，變得更加復雜，有可能成為包括海洋爭端、權力爭奪和秩序之爭的綜合性問題。隨著大國競爭漸漸成為影響南海地區(qū)安全形勢的主要因素之一，地區(qū)安全合作也不可能不受到影響。我們需要考慮如何更好地構建規(guī)則，完善本地區(qū)秩序，是選擇以他國安全為代價實現一國或部分國家的安全？還是實現基于規(guī)則和合作的共同安全？2014年中國國家主席習近平提出了以共同、綜合、合作和可持續(xù)為特征的“亞洲新安全觀”。中國在地區(qū)安全問題上的主張反映了普遍安全的理念。

易先良在致辭中表示，南海的安全應基于秩序和規(guī)則，而不是強權。中國與東盟國家在上世紀90年代就開啟了“以規(guī)則求和平穩(wěn)定”的探索之路，2002年簽訂的《南海各方行為宣言》確立了“南海規(guī)矩”，“南海行為準則”磋商將進一步完善亞太和平穩(wěn)定的制度保障，并探索出一條具有亞洲特色的海上治理之路。南海沿岸國及其人民的安全是最優(yōu)先的考量，合作是保障和促進安全的主要手段。南海沿岸國應勠力同心，通過合作來保障和促進安全。南海問題不應成為域外大國對華戰(zhàn)略遏制的工具。域外國家應為地區(qū)和平穩(wěn)定多發(fā)揮建設性作用，而不是成為破壞南海和平與穩(wěn)定的動蕩源頭。中國將一如既往地堅持通過對話協(xié)商解決爭議，堅持通過規(guī)則構建實現良性互動，堅持通過互利合作實現共同發(fā)展，為南海的長治久安和地區(qū)共同繁榮作出新的貢獻。

吳士存在發(fā)言中就中國與東盟國家應共同致力于海上合作機制建設提出建議。一是在地區(qū)和雙邊漁業(yè)合作成功探索和實踐的基礎上，通過漁業(yè)資源調查與信息共享和現代漁業(yè)技術交流，設立相應的海洋功能區(qū)及采取共同的管理養(yǎng)護措施，構建南海沿岸國漁業(yè)合作機制。二是南海沿岸國應在海上執(zhí)法領域進行合作。可以先行開展艦船互訪、人員交流培訓、能力建設、熱線聯(lián)絡機制建、聯(lián)合演練等方面的實踐。三是推動海洋治理領域的智庫機制化合作，為構建中國-東盟命運共同體營造良好的社會輿論環(huán)境。四是利用東盟國家與海南地緣相近、人文相親、經濟互補性強的獨特優(yōu)勢和海南建設自貿區(qū)（港）的有利時機，以“環(huán)南海郵輪旅游”和海南-東盟國家“三小時飛行圈”為切入點，推動“泛南海經濟合作圈”建設。

瓦南迪認為，“南海行為準則”將有助于東盟國家免受大國競爭壓力或脅迫，也有利于中國提升在區(qū)域和國際舞臺上的形象。班樂義表示，相比現有海上多邊和雙邊合作機制，亞太地區(qū)需要一個透明、包容、以規(guī)則為基礎的新架構。侯秉東提出，中國與東盟國家應更加注重通過雙邊和多邊的形式，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋科研方面的合作，來促進區(qū)域問題的解決。鄭永年表示，南海地區(qū)既有競爭，也要有合作。中國與東盟國家不能忽視美國霸權決心對南海問題的影響，應避免走向軍事競爭；同時又要通過“準則”磋商、漁業(yè)協(xié)定、海洋資源保護合作機制等來管控海上局勢。

與會人士普遍認為，亞太海洋議題正在經歷深刻復雜的變化。有關各方需要以對話聚共識、以合作促和平，相互照顧和尊重彼此利益關切，通過加快共建21世紀“海上絲綢之路”，抓住海南建設自貿區(qū)（港）的新機遇，從加強非傳統(tǒng)、低敏感領域合作著手，建立基于規(guī)則、促進地區(qū)共同繁榮的海上秩序。

博鰲亞洲論壇年會南海主題分論壇自2014年創(chuàng)立以來，迄今已舉辦六屆。借助博鰲亞洲論壇這一高規(guī)格多邊對話機制，分論壇旨在為促進南海長治久安和地區(qū)持續(xù)繁榮、構建人類命運共同體凝聚智慧、匯聚共識、積聚力量，已經成為區(qū)域內外從事涉海和亞太地區(qū)安全研究與實務的學者、企業(yè)和政府代表對話交流、思想碰撞的高端平臺。

（看看新聞Knews記者：敖德芳 符雅 王則斌 實習編輯：周沁語）