中國共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會第八次全體會議12月20日在世博中心舉行。全會審議通過《中共上海市委關(guān)于以習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神為指引，全面貫徹落實〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的意見》，認(rèn)真總結(jié)2019年工作，全面部署2020年任務(wù)。

全會由市委常委會主持。市委書記李強代表市委常委會作工作報告，就《意見》起草情況作說明并講話。市委副書記、市長應(yīng)勇就貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神作具體部署。

全會認(rèn)為，今年以來，市委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，全力推動中央決策部署在上海落地落實，圍繞實施三項新的重大任務(wù)、服務(wù)保障第二屆中國國際進口博覽會、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動改革開放向縱深發(fā)展、加強社會主義民主法治建設(shè)、推進國際文化大都市建設(shè)、提升城市治理現(xiàn)代化水平、提高黨的建設(shè)質(zhì)量水平等做了大量富有成效的工作，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，各項事業(yè)發(fā)展取得新成就。

全會指出，習(xí)近平總書記連續(xù)三年親臨上海，連續(xù)兩年出席中國國際進口博覽會，考察指導(dǎo)上海工作并發(fā)表重要講話，為新時代上海發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。要以習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神為指引，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會《決定》，立足超大城市發(fā)展實際，把握城市治理的基本規(guī)律，堅持以人為本，堅持系統(tǒng)治理，堅持科技賦能，堅持重心下移，堅持建章立制，不斷提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平。

全會指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。要把一切為了人民、緊緊依靠人民貫穿城市治理全過程、各方面。城市規(guī)劃建設(shè)要充分考慮人的宜居性和舒適性，城市運行管理要充分考慮人的體驗度和安全感，城市服務(wù)保障要讓市民擁有更多獲得感和幸福感。持續(xù)在解決突出民生難題上下功夫，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上花更大力氣。暢通渠道、擴大參與，匯聚起共建共治共享美好城市的磅礴力量。城市是一個生命體、有機體，必須以敬畏之心推進城市治理，強化系統(tǒng)思維、整體思維、底線思維。統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)各個領(lǐng)域，統(tǒng)籌好經(jīng)濟、社會、文化等各個方面。要用好現(xiàn)代科技提升城市治理效能。以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)建設(shè)縱深推進智能化運用，以智能化縱深推進精細(xì)化管理，讓每個人都能感受到城市的溫度、生活的美好。

全會指出，各個基層細(xì)胞充滿活力，整個城市肌體就生機勃勃。要把治理觸角延伸到離群眾最近的地方，做強街鎮(zhèn)、做優(yōu)社區(qū)、做實基礎(chǔ)、做活治理，把更多力量、服務(wù)、管理資源向基層下沉，讓基層更好成為群眾安居樂業(yè)、井然有序、充滿活力的社會共同體。要突出制度這條主線，突出現(xiàn)代化這個根本要求，既要學(xué)習(xí)借鑒，更要主動創(chuàng)新，努力在基本規(guī)范、制度設(shè)計、運行機制上形成一整套完善的體系，率先探索走出一條具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯社會主義制度優(yōu)勢的超大城市治理之路。

全會指出，做好明年工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力實施三項新的重大任務(wù)，不斷強化“四大功能”，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動高質(zhì)量發(fā)展，著力提升城市能級和核心競爭力，不斷提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

全會指出，要把強化“四大功能”與落實重大戰(zhàn)略任務(wù)緊密結(jié)合。將功能建設(shè)落到重點區(qū)域、重大平臺、重大項目、重要政策上，持續(xù)推進三項新的重大任務(wù)，持續(xù)抓好“五個中心”建設(shè)。上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)要按照“五個重要”目標(biāo)定位，加快投資貿(mào)易自由化政策落地，推動統(tǒng)籌國際業(yè)務(wù)、跨境金融服務(wù)、前沿科技研發(fā)、跨境服務(wù)貿(mào)易等功能集聚。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)要大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，率先把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，提升輻射帶動能力?？苿?chuàng)板要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本與創(chuàng)新資源有機結(jié)合，打通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈，加快把科創(chuàng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

要把招商引資、促進投資與培育壯大發(fā)展新動能緊密結(jié)合。配強招商力量，緊盯大項目、好項目，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動重大項目落地。瞄準(zhǔn)具有高成長性、高附加值、關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)方向，持續(xù)加大投入，大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要提升能級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要培育成勢，重點區(qū)域要聚力突破，加快形成新興奮點、新增長點、新支撐點。

要把優(yōu)化營商環(huán)境與激發(fā)市場主體活力緊密結(jié)合。對標(biāo)國際一流水平，聚焦?jié)M足市場主體需求、便利市場主體經(jīng)營，持續(xù)深化改革，持續(xù)加大政策支持力度。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”要提升應(yīng)用效能，深入推動全流程革命性再造，全面推動公共服務(wù)事項接入，全力推進個人主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)，精準(zhǔn)推送事項、滿足需求、做好服務(wù)。城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”要加強數(shù)據(jù)共享、功能整合、應(yīng)用聯(lián)動，大力推動實戰(zhàn)應(yīng)用，確保城市安全有序。要探索形成更加符合城市需要和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的人才政策。

要把保障改善民生與釋放內(nèi)需潛力緊密結(jié)合。民生既是發(fā)展落腳點，也是重要增長點；既是事業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)；既要?；荆惨賰?yōu)質(zhì)。聚焦解決“老、小、舊、遠(yuǎn)”等突出難題，持續(xù)加大投入。聚焦創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快布局推進城市公共空間、重大基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。聚焦多樣化需求，著力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”、“首發(fā)經(jīng)濟”、信息消費等，打造消費熱點。

要把狠抓落實、善作善成與謀劃“十四五”發(fā)展緊密結(jié)合。堅持具體細(xì)致抓落實、聚焦關(guān)鍵抓落實、勇于攻堅抓落實、主動求變抓落實，不空喊口號、不務(wù)虛功，以實打?qū)?、硬碰硬的工作成效，確?；窘ǔ伞八膫€中心”、形成科創(chuàng)中心基本框架。要高質(zhì)量做好“十四五”規(guī)劃編制工作，深入思考城市發(fā)展過程中面臨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性問題，謀劃一批引領(lǐng)性、帶動性強的重大工程、重大項目。

全會強調(diào)，越是任務(wù)艱巨繁重，越是要全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。要鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好不忘初心、牢記使命制度建設(shè)，開展黨史、新中國史、改革開放史學(xué)習(xí)教育，把守初心、擔(dān)使命的精氣神轉(zhuǎn)化為解難題、抓發(fā)展的推動力。要強化干部隊伍建設(shè)，探索創(chuàng)新干部管理模式，更加突出重實干、重實績的鮮明導(dǎo)向，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，激發(fā)全市干部充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)。要夯實基層黨的建設(shè)，大力提升政治功能和組織力，持續(xù)推進體制機制、組織設(shè)置、方式方法創(chuàng)新，不斷深化黨建引領(lǐng)基層治理。要堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，進一步聚焦貫徹中央八項規(guī)定精神再落實，聚焦整治形式主義、官僚主義突出問題再發(fā)力，聚焦為基層減負(fù)增能再使勁。深化細(xì)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。

全會指出，明年經(jīng)濟社會發(fā)展要重點做好六方面工作。一是全面推進三項新的重大任務(wù)，放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應(yīng)，努力把重大機遇和制度創(chuàng)新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強大動力和現(xiàn)實效益。二是狠抓“五個中心”建設(shè)和穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。強化“四大功能”，打響“四大品牌”，大力推動實體經(jīng)濟發(fā)展，加快重大工程和重點區(qū)域建設(shè)。三是加強社會治理和城市精細(xì)化管理，提高城市治理現(xiàn)代化水平。四是著力解決“老、小、舊、遠(yuǎn)”等突出問題，持續(xù)增進民生福祉。五是全面完成第七輪環(huán)保三年行動計劃，打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加強綠色生態(tài)空間建設(shè)。六是系統(tǒng)深化“放管服”改革，持之以恒改進工作作風(fēng)。

全會指出，明年是上海發(fā)展進程中極為重要的一年，機遇催人、形勢逼人。要堅定發(fā)展信心，振奮精神狀態(tài)，始終保持那么一股干勁、那么一腔熱情、那么一種精神，奮力創(chuàng)造新時代上海發(fā)展新奇跡。全市各區(qū)各部門要以時不我待的精神抓開局、起好步，拿出快馬加鞭、爭分奪秒的工作熱情，拿出聞雞起舞、聞鼓而進的工作干勁。穩(wěn)增長要提早研判、提早部署，抓項目要盡快落地、盡快見效，政策舉措要及早發(fā)揮效應(yīng)。要時刻繃緊安全這根弦，層層壓實責(zé)任，切實把安全生產(chǎn)和城市安全運行放在心上、扛在肩上、抓在手上，把消除各類風(fēng)險點和安全隱患擺在更加突出的位置，全力確保社會和諧穩(wěn)定。元旦、春節(jié)將至，要廣泛開展走訪慰問、幫困送溫暖活動，全力保障好困難群眾生活，關(guān)心好群眾菜籃子，確保主副食品市場供應(yīng)充足、物價保持穩(wěn)定。要堅決杜絕“節(jié)日腐敗”，以風(fēng)清氣正的氛圍暖人心、聚人心。

全會審議通過《中國共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會第八次全體會議決議》（決議全文另發(fā)），通過關(guān)于遞補市委委員的決定。

市委常委于紹良、鄭鋼淼、陳寅、吳清、翁祖亮、周慧琳、諸葛宇杰、凌希出席會議。

（圖片來源：陳正寶 張弛 攝）