【視頻】對違法戶外廣告牌說“不”

徐匯區(qū)中山南二路上的冠霖大樓，緊鄰高架，樓頂?shù)膬蓧K廣告牌早已過期。此前，城管部門與設(shè)置廣告牌的廣告公司現(xiàn)場約談了四次，電話溝通過無數(shù)次，要求他們自行拆除，但廣告公司始終回復(fù)兩個字:"不拆"。

戶外廣告牌本是城市景觀元素，但隨意設(shè)置，尤其是在高架兩旁隨意設(shè)置違法廣告，會破壞城市天際線，并會對開車者造成誤導(dǎo)。

今年7月，市政府發(fā)文，要求市容綠化等七部門對全市違法戶外廣告進(jìn)行整治。所謂違法戶外廣告，包括沒有規(guī)劃點(diǎn)位，沒有經(jīng)過綠化市容部門審批，超過審批時限，以及沒有按照審批要求設(shè)置的四種情況。而拆除工作由城管部門來推進(jìn)。

但到了實(shí)際操作中，卻困難重重，像冠霖大樓廣告牌設(shè)置方這樣屢勸不改的單位比比皆是。

例如位于內(nèi)環(huán)線旁邊、長寧區(qū)中山西路上的市消防局大樓上，有一條長條形廣告，現(xiàn)在寫著“外環(huán)線內(nèi)禁售禁放煙花爆竹”，但事實(shí)上，這一位置并沒有廣告點(diǎn)位。從去年起，這里就被市城管執(zhí)法部門列入督辦任務(wù)清單，不過隊員多次上門，對方卻屢屢"打太極"。

據(jù)長寧區(qū)城管執(zhí)法局的一名工作人員講，廣告牌的整改工作常常遭遇反復(fù)。“（他們）將商業(yè)廣告，溝通以后就變換成公益廣告，然后隔一段時間，我們這里無法正常推進(jìn)，他們又將公益廣告再變換成商業(yè)廣告，反復(fù)多次。要么就是找不到具體的業(yè)務(wù)聯(lián)系人，要么就是溝通了以后從此就沒有下文了”。

據(jù)了解，像這樣高架附近的黃金點(diǎn)位，陣地方每年能坐收上百萬廣告費(fèi)，豐厚的利潤正是違法廣告牌難拆的主要原因。而相關(guān)部門排摸下來，在延安、南北、內(nèi)環(huán)三條高架兩側(cè)100米范圍內(nèi)，有200多塊違法廣告牌，今年，它們都被列為了重點(diǎn)整治對象。

目前的原則，仍是鼓勵廣告設(shè)置方自行拆除，下一步，對超出整改期限仍拒不拆除的單位，城管部門將依法采取強(qiáng)制措施。據(jù)了解，逾期不予整改的，將可能被處以5000元以上、5萬元以下的處罰，并組織強(qiáng)制拆除。

此外，管理部門還在對戶外廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置點(diǎn)位征求各方意見，年底前將發(fā)布修訂的總體規(guī)劃。

上海市第一輪總體規(guī)劃是在2009年頒布實(shí)施的，截至目前已經(jīng)有7年左右時間了，現(xiàn)在的市容情況和當(dāng)時環(huán)境要求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。上海接下來在廣告牌管控方面將擴(kuò)大禁設(shè)范圍，上海市市容景觀事務(wù)中心樂嘉驊透露，“比如可能會加大對歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的一些控制，對于破壞城市天際輪廓線的建筑頂、墻面上的廣告設(shè)施會進(jìn)行一些條款上的調(diào)整”。

（編輯：超慧）