在今天（10月27日）舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，市委常委、副市長吳清介紹了《上海市全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》相關(guān)情況，市經(jīng)濟(jì)信息化委主任吳金城，市政府辦公廳副主任、市大數(shù)據(jù)中心主任朱宗堯，市發(fā)展改革委副主任裘文進(jìn)共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。

Q新華社：在此時提出全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對上海的意義是什么？上海在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上的基礎(chǔ)優(yōu)勢是哪些？

 A吳清：城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型事關(guān)上海全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，主要有三方面重大意義：一是面向國家戰(zhàn)略貫徹落實(shí)，探索最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是上海堅持服務(wù)全國大局，對標(biāo)數(shù)字中國建設(shè)要求，緊密結(jié)合上海發(fā)展實(shí)際，從技術(shù)創(chuàng)新、制度突破、底座建設(shè)等方面，探索數(shù)字化加速發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。
二是面向超大城市運(yùn)行治理，解決最急迫的問題。上海人口多、流量大、功能密，各類資源高度緊張，風(fēng)險挑戰(zhàn)無處不在，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，更好滿足人民對美好生活的期待，是人民城市建設(shè)的應(yīng)有之義，也是全面提升城市軟實(shí)力的重要舉措。三是面向未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，打下最堅實(shí)的基礎(chǔ)。數(shù)字化正在深刻變革生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，重新定義競爭優(yōu)勢和社會規(guī)則，上海把全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型視為塑造未來城市核心競爭力的關(guān)鍵之舉，加快完善數(shù)字新規(guī)則，著力打造數(shù)字新生態(tài)，充分釋放數(shù)字新紅利，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展注入新動能，構(gòu)筑戰(zhàn)略新優(yōu)勢。

上海的數(shù)字化建設(shè)是持續(xù)深化、迭代升級的長期過程，過去的發(fā)展已經(jīng)打下了很好的基礎(chǔ)、積累了很多的經(jīng)驗(yàn)。總體上看，上海全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型有五大優(yōu)勢：

一是底座先行優(yōu)勢。上海既有“硬”的支撐，比如率先建成“雙千兆寬帶城市”，加快建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系的上海樞紐節(jié)點(diǎn)，試點(diǎn)打造全國首個人工智能公共算力服務(wù)平臺，獲批建設(shè)國家（上海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，持續(xù)推動國際海光纜建設(shè)擴(kuò)容；同時，也有“軟”的服務(wù)，比如“隨申碼”正在從市民的“防疫利器”向“數(shù)字名片”升級，在醫(yī)療領(lǐng)域可以代替社?？?，在交通領(lǐng)域可以代替交通卡，在文旅領(lǐng)域可以掃碼入場，加快實(shí)現(xiàn)全市“一碼通行”。

二是數(shù)據(jù)活力優(yōu)勢。上海數(shù)據(jù)開放利用和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列，2016年獲批國家大數(shù)據(jù)示范綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，一方面，公共數(shù)據(jù)開放綜合排名全國領(lǐng)先，累計向社會開放數(shù)據(jù)資源近5400余項(xiàng)，形成普惠金融等十多個標(biāo)桿應(yīng)用（有金融機(jī)構(gòu)依托自身海量數(shù)據(jù)與工商、稅務(wù)等數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，普惠金融累計放貸逾1000億，不良貸款率從7%下降到1%以內(nèi)）；另一方面，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)同升，2020年上海大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2300億元，同比增長16.1%，核心企業(yè)突破1000家，技術(shù)型企業(yè)超300家，上海數(shù)據(jù)交易中心數(shù)據(jù)流通總量超過百億條。

三是場景豐富優(yōu)勢。城市是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主場，上海超大人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)體量，為經(jīng)濟(jì)、生活、治理等各領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了最豐富的場景，上海歷來高度重視場景開放工作。比如，在人工智能高地建設(shè)過程中，累計開放3批58個應(yīng)用場景；在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展過程中，道路測試測試場景豐富度和示范應(yīng)用規(guī)模均位居全國首位；在數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用過程中，落地多個數(shù)字人民幣場景，在白名單客戶數(shù)、錢包數(shù)、錢包交易量等方面均領(lǐng)先全國。

四是創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個全面、深度、持續(xù)創(chuàng)新的過程，需要有扎實(shí)的基礎(chǔ)、強(qiáng)大的生態(tài)?？蒲性O(shè)施方面，上海已建和在建的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)14個；產(chǎn)業(yè)集聚方面，以集成電路為例，上海是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最全、集聚度最高、綜合競爭力最強(qiáng)的地區(qū)，2020年產(chǎn)值超2000億元，增長超21%；創(chuàng)新生態(tài)方面，上?？苿?chuàng)中心與金融中心建設(shè)相得益彰，吸引培育了一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與企業(yè)，截至2020年底，上海有37家企業(yè)在科創(chuàng)板上市，企業(yè)市值全國第一。

五是規(guī)則高地優(yōu)勢。數(shù)字時代亟需全新的規(guī)則體系與制度保障，上海已出臺《上海市促進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策舉措》等文件，正加快推動《上海市數(shù)據(jù)條例》等地方立法，下一步將充分發(fā)揮國家給予的浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)政策紅利，結(jié)合開設(shè)新型數(shù)據(jù)交易所、建設(shè)國際數(shù)據(jù)港等工作，探索新的制度突破。比如，臨港新片區(qū)已建設(shè)一批國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，發(fā)布全國首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)跨境流動操作指引，建成數(shù)據(jù)跨境流動公共服務(wù)管理系統(tǒng)（創(chuàng)新“數(shù)據(jù)可用不出境”的流動模式），推進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)深化開放（實(shí)現(xiàn)IDC等5項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)試點(diǎn)對外資100%開放）。

Q中央廣播電視總臺（央視）：請問上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作目前進(jìn)展如何？有哪些亮點(diǎn)？下一步還有哪些重點(diǎn)工作？ 

 A吳金城：主要有三方面成果：一是頂層設(shè)計初步成型。形成“1+1+3+1+1”政策框架體系，包括一個綱領(lǐng)性的《意見》、“十四五”規(guī)劃、三大領(lǐng)域的“三年行動方案”、若干政策舉措以及數(shù)據(jù)條例等地方法規(guī)。

二是工作機(jī)制逐步完善。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市數(shù)字化辦統(tǒng)籌相關(guān)委辦局建立工作專班，已建立醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、交通、文旅、工賦上海、國際數(shù)據(jù)港、五個新城數(shù)字化轉(zhuǎn)型8個專班。

三是轉(zhuǎn)型舉措初見成效。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域堅持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動”，比如全面激活在線新經(jīng)濟(jì)（上半年全市軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值增長16.1%），加快推動制造業(yè)數(shù)字化（已培育26個有行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鏈接全國120多萬家企業(yè)、820萬臺設(shè)備）。生活領(lǐng)域堅持以人為本、強(qiáng)化集成創(chuàng)新，比如“便捷就醫(yī)少等待”（共享就醫(yī)數(shù)據(jù)，再造就診流程，大幅壓縮就診等待時間），“為老服務(wù)一鍵通”（打造一鍵就醫(yī)、訂車、政策通等高頻服務(wù)集成，老人可通過家裝電話“一鍵通”功能便捷叫車），“智能出行即服務(wù)”（公交到站預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到97%，新華、瑞金等10家醫(yī)院上線“停車預(yù)約”），“數(shù)字酒店智管家”（打通酒店與行業(yè)管理平臺數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)30秒辦理入住，已打造“數(shù)字酒店”700家）；治理領(lǐng)域持續(xù)深化“兩網(wǎng)”建設(shè)，“一網(wǎng)通辦”實(shí)際辦件網(wǎng)辦比例超70%，正式上線城市運(yùn)行數(shù)字體征系統(tǒng)。

剛剛，吳市長介紹了“十四五”上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的六大工程，我們還將推進(jìn)“20個新”的轉(zhuǎn)型。一是經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“七新”，建設(shè)科創(chuàng)新生態(tài)、金融新科技、商務(wù)新業(yè)態(tài)、航運(yùn)新樞紐、在線新經(jīng)濟(jì)、制造新模式、農(nóng)業(yè)新面貌，打造一批標(biāo)桿企業(yè)（比如，100+示范工廠、10家燈塔工廠，100+有全球競爭力的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)）。

二是生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型“八新”，比如健康新服務(wù)將推動智能院內(nèi)導(dǎo)航、智能健康隨訪、智能分診等應(yīng)用，成長新空間將構(gòu)建數(shù)字孿生校園、虛擬走班、個性作業(yè)、沉浸式家?；拥葓鼍埃鲂行路绞綄?shí)現(xiàn)停車預(yù)約“一張圖”、公交出行“一塊屏”、三碼整合“一秒過”等“六個一”，此外還將推動打造居住新家園、文旅新風(fēng)尚、消費(fèi)新體驗(yàn)、扶助新模式、數(shù)字無障礙新環(huán)境。

Q界面·財聯(lián)社：上海在推動城市數(shù)據(jù)開發(fā)利用，尤其是公共數(shù)據(jù)跨部門、跨層級的整合、共享應(yīng)用方面有哪些舉措？

A朱宗堯：數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源，也是城市發(fā)展的新型生產(chǎn)要素。不同于土地、資本、勞動力等要素，數(shù)據(jù)具有非排他性，并且越用越多，越用越好的特點(diǎn)，可以說誰掌握了數(shù)據(jù)誰就掌握了主動權(quán)。同時，大數(shù)據(jù)也是信息化發(fā)展的新階段。但是長期以來，我們信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪普遍存在，嚴(yán)重制約了數(shù)據(jù)的使用和價值的發(fā)揮。站在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度，“十四五”期間，要最大限度激發(fā)數(shù)據(jù)潛能，釋放數(shù)據(jù)紅利，需要全市各方面持續(xù)用力久久為功。兩個方面尤為重要： 

首先，統(tǒng)籌構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系。像城市里的水系一樣，城市數(shù)據(jù)更需要互聯(lián)互通有序流動、合理使用，所以構(gòu)建分領(lǐng)域、分行業(yè)、分區(qū)域的科學(xué)的城市數(shù)據(jù)資源體系，才能真正使分散孤立的數(shù)據(jù)變成匯聚整合的數(shù)據(jù)，使原先管理的數(shù)據(jù)變成應(yīng)用的數(shù)據(jù)。

其次，建立城市數(shù)據(jù)治理體系。數(shù)據(jù)要好用，必須先治理。要深入推進(jìn)數(shù)據(jù)的全生命周期治理體系，加強(qiáng)各領(lǐng)域各行業(yè)數(shù)據(jù)的發(fā)展規(guī)劃，健全各區(qū)各部門的數(shù)據(jù)治理機(jī)制，建立數(shù)據(jù)分類治理的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。  

公共數(shù)據(jù)是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和具有公共管理和服務(wù)職能的組織，在履職過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、權(quán)威性、豐富性的特點(diǎn)，是城市數(shù)據(jù)最重要的組成部分。公共數(shù)據(jù)對城市數(shù)據(jù)的開發(fā)利用具有牽引和帶動作用。我們堅持需求導(dǎo)向，推動公共數(shù)據(jù)動起來、用起來，推動解決基層和部門的“用數(shù)難”問題。主要是做了幾方面的工作： 

一是定制度、建機(jī)制，推動數(shù)據(jù)在政府內(nèi)部按需共享。市政府先后頒布《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》兩部政府規(guī)章，上海市數(shù)據(jù)條例已公開征求社會意見，年底前將發(fā)布。全面摸清公共數(shù)據(jù)的底數(shù)，建立數(shù)據(jù)編目機(jī)制，形成銜接一致、完整有效、動態(tài)更新的數(shù)據(jù)資源目錄。截至目前，各市級部門編制資源目錄7896個，各區(qū)共編制資源目錄9424個。以共享為原則，不共享為例外，建立應(yīng)用場景為基礎(chǔ)的授權(quán)共享機(jī)制，推動數(shù)據(jù)共享效率不斷提升，形成了國家、市、區(qū)三級數(shù)據(jù)交換體系。截至目前，上海已完成跨部門共享調(diào)用超102億次，跨層級數(shù)據(jù)下發(fā)超492億條，與長三角共享數(shù)據(jù)超2億條，調(diào)用國家數(shù)據(jù)超33億次，上報國家數(shù)據(jù)超3億條。 

二是搭平臺、抓治理，推動數(shù)據(jù)精準(zhǔn)賦能。建設(shè)大數(shù)據(jù)資源平臺，作為新型數(shù)字基礎(chǔ)的底座，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)治理、共享交換、質(zhì)量檢測、安全防護(hù)等功能。建立數(shù)據(jù)異議糾錯機(jī)制，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)自然人、法人、空間地理三大綜合庫建設(shè)，推動多元、動態(tài)數(shù)據(jù)的融合治理。根據(jù)基層需求，進(jìn)一步推動向基層的數(shù)據(jù)屬地返還。將市級部門已歸集的數(shù)據(jù)，根據(jù)各區(qū)的應(yīng)用需求下沉落地到各區(qū)。截至目前，累計向16個區(qū)下發(fā)數(shù)據(jù)2.6億條。比如，根據(jù)疫情防控的要求，我們結(jié)合自然人、法人和社保等多方數(shù)據(jù)融合計算以后得到了疫苗接種數(shù)據(jù)，把這個數(shù)據(jù)返還各區(qū)，區(qū)里可以更好地提供精準(zhǔn)化服務(wù)，有力支撐基層疫情防控，助力構(gòu)建全市免疫屏障。 

三是定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)安全規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)對于數(shù)據(jù)尤為重要，就如“車同軌、書同文”。本市成立首個數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，已發(fā)布7個數(shù)據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)和10個指導(dǎo)性技術(shù)文件，初步構(gòu)建了涵蓋“采集、歸集、治理、應(yīng)用、安全、運(yùn)營”相關(guān)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。同時，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，制定了公共數(shù)據(jù)安全分級分類指南，開展數(shù)據(jù)安全分級管控。數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“紅線”和“高壓線”。完善“人員、場地、終端”安全動態(tài)管理，對“云、網(wǎng)、數(shù)、用、端”開展多維度、全方位、全過程的安全監(jiān)管，筑牢“制度、技術(shù)、管理”三道防火墻。 

下一步，認(rèn)真貫徹落實(shí)《上海市全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》的有關(guān)要求，以即將出臺的《上海市數(shù)據(jù)條例》為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全管理，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，更好賦能超大城市現(xiàn)代化治理，助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

Q解放日報：上海正在打造城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿，目前建設(shè)進(jìn)展如何？ 

A吳金城：我們鼓勵打造一區(qū)一特色、一區(qū)一長板，特別是支持新城數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行示范，為此專門組織編寫了《上海市新城數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)引》。目前，各區(qū)正在著力打造三類標(biāo)桿區(qū)域：

一是全域轉(zhuǎn)型先行區(qū)。五個新城立足獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型新理念、新模式融入新城“規(guī)建管用”各方面，推動系統(tǒng)集成，在數(shù)字底座建設(shè)、數(shù)據(jù)開放利用、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)轉(zhuǎn)型賦能四個方面先行先試。比如，南匯新城率先探索數(shù)字孿生城市建設(shè)，目前正在推動國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、天文館、105區(qū)域建設(shè)者小鎮(zhèn)率先打造數(shù)字孿生示范區(qū)基礎(chǔ)平臺。

二是特色轉(zhuǎn)型示范區(qū)。全市各區(qū)因地制宜，積極創(chuàng)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型特色示范區(qū)域，已遴選出首批7個市級示范區(qū)（嘉定未來?智慧出行示范區(qū)、市北數(shù)智生態(tài)園、普陀海納小鎮(zhèn)、楊浦大創(chuàng)智數(shù)字創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)、張江數(shù)字生態(tài)園、臨港數(shù)字孿生城、松江G60數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）。比如，張江數(shù)字生態(tài)園圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動建設(shè)三大平臺，其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺通過政企數(shù)據(jù)融合，解構(gòu)科學(xué)城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，分析預(yù)測企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈；集成電路設(shè)計賦能平臺通過行業(yè)龍頭帶動培育國產(chǎn)自主 EDA及IP 生態(tài)，使集成電路產(chǎn)業(yè)服務(wù)由實(shí)體服務(wù)轉(zhuǎn)為數(shù)字化賦能；醫(yī)療醫(yī)保數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺依托健康醫(yī)療公共數(shù)據(jù)，建立隱私安全計算平臺和開放的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)生態(tài)，賦能商保、醫(yī)藥、醫(yī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是標(biāo)桿項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)。各區(qū)也在謀劃打造一批市級示范項(xiàng)目。比如，“黃浦智慧中藥云”通過中藥飲片智能審方及中藥品一物一碼，提高處方審核效率，實(shí)時監(jiān)控中藥飲片煎制配送全過程，通過統(tǒng)一的中藥字典，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)18家醫(yī)院共享7家知名藥廠的中藥房，使藥房供應(yīng)效率提升10倍以上，大幅降低庫存規(guī)模。再比如，“徐匯數(shù)字體育場館”通過視覺識別算法和運(yùn)動追蹤技術(shù)，對游泳人群的活動區(qū)域、軌跡、行為等跟蹤監(jiān)護(hù)，針對求救信息或危險狀態(tài)及時報警并同步給救生人員，大大降低安全事故發(fā)生率。還比如，“閔行居家虛擬養(yǎng)老院”通過傳感設(shè)備、智能產(chǎn)品、AI算法，實(shí)現(xiàn)全天候自動化居家看護(hù)，支撐1個社區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)N個老人，降低養(yǎng)老成本，滿足老人居家養(yǎng)老心愿。這些好的項(xiàng)目，我們下一步將考慮在全市推廣復(fù)制。

Q新民晚報：在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，上海還有哪里有針對性的政策和制度安排？

 A裘文進(jìn)：按照本市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體工作要求，為著力破解經(jīng)濟(jì)、生活、治理等重點(diǎn)領(lǐng)域制度性瓶頸問題，我們研究制定了《上海市促進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策措施》，并于今年9月1日正式生效實(shí)施?！度舾烧叽胧芬彩莿偛艆鞘虚L介紹的上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“1+1+3+1+1”制度體系的重要組成部分。主要包括 5個方面27項(xiàng)政策舉措，下面我介紹一下《若干政策措施》的主要內(nèi)容： 

一是建立全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化創(chuàng)新活力的新機(jī)制。在完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)登記方面，試點(diǎn)在線新經(jīng)濟(jì)平臺采取靈活就業(yè)人員登記注冊新模式。在規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)市場秩序方面，試點(diǎn)建立第三方分析服務(wù)為支撐的監(jiān)督機(jī)制。在激發(fā)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力方面，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)納入《創(chuàng)新使命責(zé)任書》的簽署范圍。此外，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，試點(diǎn)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化分類分級建設(shè)和評估標(biāo)準(zhǔn)；拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景；支持各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)總部、開放性創(chuàng)新平臺在滬發(fā)展。 

二是建立全面提升生活數(shù)字化服務(wù)能力的新制度。在醫(yī)療數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，建立適應(yīng)轉(zhuǎn)型需要的醫(yī)療數(shù)字化合理投入和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。在運(yùn)用數(shù)字化手段推進(jìn)教育資源均衡方面，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)和中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)。在完善養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)方面，健全跨部門醫(yī)養(yǎng)數(shù)據(jù)協(xié)同機(jī)制。此外，推進(jìn)交通出行數(shù)字化升級，探索建立全市停車位分時在線共享機(jī)制；推動城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 

三是建立全面提高治理數(shù)字化管理效能的新機(jī)制。在優(yōu)化政府審批流程方面，選取若干高頻審批事項(xiàng)，試點(diǎn)簡易填表、智能審批等方式，提供極簡易用的辦事體驗(yàn)。在加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)賦能基層治理方面，完善基層數(shù)據(jù)申請與授權(quán)機(jī)制。此外，推動建立上海數(shù)據(jù)交易所；健全人臉等生物特征信息使用規(guī)則。 

四是建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型多元化參與的新機(jī)制。在促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接方面，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和解決方案清單。在優(yōu)化政府和國有企業(yè)采購體系方面，逐步建立數(shù)據(jù)處理、算法服務(wù)等事項(xiàng)統(tǒng)一采購、統(tǒng)籌使用的機(jī)制，節(jié)省使用成本。此外，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營制度；建立應(yīng)用場景“揭榜掛帥”等機(jī)制；探索建立電能使用效率、有效算力效率、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益等指標(biāo)在內(nèi)的數(shù)據(jù)中心綜合評價指標(biāo)體系。 

五是建立系統(tǒng)全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障新體系。在技術(shù)研發(fā)和協(xié)同攻關(guān)方面，加強(qiáng)數(shù)字孿生、智能物聯(lián)等應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)。在創(chuàng)新數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才政策方面，支持事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新性特設(shè)崗位。在探索金融服務(wù)模式創(chuàng)新方面，推動銀行設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型特色融資產(chǎn)品。在推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)技能培訓(xùn)方面，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員數(shù)字化技術(shù)知識更新工程。此外，加強(qiáng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定和網(wǎng)絡(luò)安全制度供給；強(qiáng)化法律法制保障，加快出臺上海市數(shù)據(jù)條例。 

下一步，我們將會同本市各有關(guān)部門抓緊推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，為全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更加精準(zhǔn)有效的制度保障。 

Q上海人民廣播電臺：經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的主體是企業(yè)，目前上海有沒有典型案例？未來上海將如何更好地來推動企業(yè)參與到數(shù)字化轉(zhuǎn)型當(dāng)中？ 

 A吳金城：企業(yè)是經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新主體、應(yīng)用主體、受益主體，在轉(zhuǎn)型過程中，上海企業(yè)各揚(yáng)所長，都發(fā)揮了重要作用。

一是在滬重點(diǎn)央企發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，包括商飛、寶武、江南造船等都在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，比如中國商飛建成國內(nèi)首個5G全鏈接工廠，帶動一批解決方案提供商協(xié)同攻關(guān)。

二是地方國企龍頭發(fā)揮主體推進(jìn)作用，上汽、電氣、華誼、華虹、光明等上海國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)扎實(shí)，比如上汽延鋒的智能工廠，擁有10間大型注塑機(jī)車間每班只有3位操作員，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效率、單位面積產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)提升“3個30%”。接下來上海國資將重點(diǎn)推行“一把手”負(fù)責(zé)制，未來3年推動全市60%市屬國企實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，核心業(yè)務(wù)板塊覆蓋率80%以上。

三是知名外資企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)先示范作用，一些企業(yè)打造了超級工廠，比如大眾MEB、特斯拉、凱迪拉克、ABB等，還有一些企業(yè)則提供了數(shù)字化解決方案，比如埃森哲、普華永道、IBM、西門子、SAP等。

四是優(yōu)秀民企發(fā)揮應(yīng)用主力軍作用，比如東富龍作為全球知名的制藥設(shè)備整體方案提供商，入選全市首批20家智能工廠，圍繞制藥設(shè)備行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)品研發(fā)制造全生命周期數(shù)據(jù)管理平臺。

此外，民營企業(yè)也是硬核科技攻關(guān)的重要參與者，比如優(yōu)刻得與圖靈量子發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作推進(jìn)量子計算產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

上海致力于為企業(yè)參與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造最便捷的渠道、最廣闊的舞臺、最開放的環(huán)境，比如，上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立中小企業(yè)數(shù)字化賦能項(xiàng)目，將支持方向從“基礎(chǔ)設(shè)施上云”擴(kuò)大到“應(yīng)用上云”，鼓勵數(shù)字化服務(wù)商為本市中小企業(yè)提供系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)。

下一步，將重點(diǎn)做好兩方面工作：一是著力推動場景開放，持續(xù)優(yōu)化“專班推進(jìn)+揭榜掛帥”機(jī)制，加快推動一批綜合性、標(biāo)桿性場景開放，引導(dǎo)全球優(yōu)秀數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案在上海落地和復(fù)制推廣。二是著力加強(qiáng)供需對接，比如實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴計劃，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和解決方案清單，鼓勵行業(yè)協(xié)會、公共服務(wù)平臺等第三方機(jī)構(gòu)開展共創(chuàng)共建，吸引投融資等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目路演、創(chuàng)新大賽、供需對接會等活動。