“在大國競爭加劇、地緣矛盾升溫的大背景下，韓國處于中美夾縫之中，其對外政策的確面臨兩難選擇?！?/strong>

應(yīng)中共中央政治局委員、外交部長王毅邀請，韓國外長趙兌烈于5月13日至14日訪華。

這是趙兌烈就任外長后首次訪問中國，也是韓國外長時隔6年半再次訪問北京。因此，趙兌烈此訪能否為近年明顯冷卻的中韓關(guān)系升溫尋找到突破口，備受外界關(guān)注。

趙兌烈此行有何目的？

“中韓是近鄰，應(yīng)當(dāng)常來常往”，這是王毅對到訪的趙兌烈說的一番話。

兩人13日在北京舉行了會談，雙方都表達了改善中韓關(guān)系的愿望。王毅表示，近段時間，中韓關(guān)系面臨困難和挑戰(zhàn)，這不符合雙方共同利益，也不是中方愿意看到的。希望韓方與中方一道，堅守兩國建交初心，堅持睦鄰友好方向，堅定互利合作目標，排除干擾，相向而行，合力推動中韓關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

趙兌烈表示，韓國政府高度重視對華關(guān)系，愿同中方增進互信、擴大共識、聚焦合作，共同開啟韓中合作新局面。

這是自去年11月在韓國釜山舉行的中日韓外長會后，中韓兩國外長再次舉行面對面會晤。韓國媒體還注意到，趙兌烈在此次會談中，7次提到“合作”一詞，強調(diào)了發(fā)展關(guān)系的意愿。

他還表示，此次中國之行并非單純出于“訪問”目的，希望借此機會解開兩國之間錯綜復(fù)雜的線團，為推動韓中關(guān)系取得全新發(fā)展邁出第一步。

在中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇看來，趙兌烈的表態(tài)不僅顯示了尹錫悅政府重視對華關(guān)系的態(tài)度，更能為其“對美一邊倒”的外交路線糾偏，找到平衡。

此外，對于歷經(jīng)4月國會選舉慘敗的尹錫悅政府而言，在經(jīng)濟、外交、地區(qū)問題等多方面承壓之際，需要借改善對華關(guān)系，彰顯外交成果，來提振民意支持。同時，趙兌烈此訪也希望就朝鮮半島問題尋求中方支持，穩(wěn)定地區(qū)局勢。

而韓國一些輿論則指出，隨著最近中國與美國及其他西方國家正在恢復(fù)往來和溝通，中韓關(guān)系也有可能轉(zhuǎn)換氛圍。

中韓關(guān)系能否真正改善取決于韓方

外界注意到，在強調(diào)合作的同時，趙兌烈也不忘渲染競爭。在兩國外長會談前，趙兌烈在北京與包括CJ中國、現(xiàn)代汽車、三星中國等在內(nèi)的在華韓企代表舉行座談。

會上，趙兌烈指出，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，韓中兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系也從過去的互補性關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮躁P(guān)系，這對韓國來說是嚴峻的挑戰(zhàn)。

而在華韓企代表則在座談會上提出，盡管美在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)等矛盾和不利因素仍在，但中國市場過去30年惠及兩國經(jīng)濟，并期待中韓雙方也能制定未來共贏的戰(zhàn)略，同時加大韓國政府與中國高層人士的交流溝通。

在項昊宇看來，所謂“韓中經(jīng)貿(mào)關(guān)系從互補轉(zhuǎn)向競爭”，其實是一種誤讀。之所以造成這種誤讀，一方面是由于中國在汽車、電子和造船等產(chǎn)業(yè)上的技術(shù)實力在加快提升，削弱了韓企技術(shù)優(yōu)勢的同時，也給其帶來了較大的競爭壓力。

另一方面，尹錫悅政府的經(jīng)濟政策，在一定程度上受到其奉行所謂“價值觀外交”的影響。由于韓國主動或被動追隨美國對中企進行技術(shù)圍堵，把經(jīng)濟問題安全化的傾向，給中韓間的經(jīng)貿(mào)合作帶來了消極影響。

眾所周知，自上臺兩年多以來，尹錫悅政府積極迎合美國所謂“印太戰(zhàn)略”，在親美媚日的外交路線上“狂飆”，致使中韓關(guān)系陷入低谷。

就在本月初，韓國和澳大利亞在墨爾本舉行第六次外長防長“2+2”會議，討論韓國加入被指針對中國的軍事聯(lián)盟——奧庫斯的可能性。韓國國防部長官申源湜稱，希望奧庫斯成員國考慮將韓國列為第二支柱合作伙伴，韓國的國防科技力量將為奧庫斯的發(fā)展作出貢獻。

此外，尹錫悅還多次就臺海問題、南海問題發(fā)表爭議性言論，引發(fā)中方不滿。

“在大國競爭加劇、地緣矛盾升溫的大背景下，韓國處于中美夾縫之中，其對外政策的確面臨兩難選擇?！表楆挥钪赋?，未來中韓關(guān)系何去何從，主要取決于尹錫悅政府能否調(diào)整對華認知，采取更加平衡務(wù)實的政策取向。

中韓之間沒有根本性的利害沖突，項昊宇表示，只要尹錫悅政府能夠堅持戰(zhàn)略自主，審慎處理涉臺等敏感問題，并主動抵制經(jīng)濟問題安全化，中韓兩國完全可以化競爭為合作，持續(xù)打造中韓經(jīng)濟共贏局面，推動中韓關(guān)系走向升溫。

中日韓領(lǐng)導(dǎo)人離見面也不遠了？

除了尋求穩(wěn)定近年來遭遇波折的中韓雙邊關(guān)系，趙兌烈訪華還有一個重要議題，圍繞即將舉行的中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會議，與中方進行溝通與協(xié)調(diào)。

韓國外交部一名官員此前透露，三國領(lǐng)導(dǎo)人會議將于本月26日至27日在首爾舉行，日程安排有望近日公布。

日本輿論此前也稱，會議如期召開幾成定局。屆時，中國國務(wù)院總理李強、日本首相岸田文雄、韓國總統(tǒng)尹錫悅預(yù)計將出席會議。日方還透露，三國領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計就六個領(lǐng)域的相關(guān)議題進行討論，包括人員交流、經(jīng)濟、貿(mào)易、公共衛(wèi)生、和平與安保，并將發(fā)布成果文件。三方還可能就烏克蘭危機、朝鮮核問題、新一輪巴以沖突等地緣安全議題交換意見。

這將是三國領(lǐng)導(dǎo)人會議時隔4年多來再度重啟。2019年12月，第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在中國成都舉行。此后因新冠疫情以及外部力量干擾，該會議處于“停擺狀態(tài)”。

值得注意的是，在去年的中日韓外長會上，王毅外長曾用三個關(guān)鍵詞為中日韓合作指明了方向：一是要當(dāng)好東亞合作的“領(lǐng)頭羊”，二是要當(dāng)好維護地區(qū)和平安全的“穩(wěn)定器”，三是要當(dāng)好解決熱點問題的“減壓閥”。

項昊宇表示，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議如果能順利重啟，三方能重新凝聚共識，不僅將促進中日、中韓和日韓這幾組雙邊關(guān)系積極向好發(fā)展，更有助于避免東北亞地區(qū)再次陷入冷戰(zhàn)式的陣營對立，改善地區(qū)安全環(huán)境。