炎炎夏日，青島中山公園一座重建不到一年的涼亭，突然發(fā)生垮塌，讓好好的民心工程變成了“鬧心”工程。

幸運(yùn)的是，當(dāng)時(shí)涼亭內(nèi)沒(méi)有人，事故也沒(méi)有造成人員傷亡。而垮塌的瞬間，也被恰好在附近的游客用手機(jī)記錄了下來(lái)，從涼亭變廢墟，僅僅用了7秒鐘。

事故發(fā)生后，青島市級(jí)公園中心發(fā)布情況說(shuō)明稱：工作人員提前發(fā)現(xiàn)涼亭裂縫后，及時(shí)疏散了現(xiàn)場(chǎng)游客，事故沒(méi)有造成人員傷亡，垮塌原因正在調(diào)查中。目前，現(xiàn)場(chǎng)已封閉，正在組織修復(fù)。

記者注意到，在游客拍下的現(xiàn)場(chǎng)視頻中，涼亭頂部位置，確實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)多處明顯裂縫。

公開(kāi)信息顯示，2024年，該涼亭因傾斜被鑒定為危房C級(jí)，隨后在8月2日啟動(dòng)了維修工程，主要對(duì)結(jié)構(gòu)立柱、裝飾木板進(jìn)行了修繕，并更換了瓦片。經(jīng)過(guò)60天的修繕，于9月30日修繕完畢，10月1日重新開(kāi)放。

記者查詢住建部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，危房C級(jí)，是一種局部危房，往往是因?yàn)椴糠殖兄亟Y(jié)構(gòu)不能滿足正常使用，而導(dǎo)致局部出現(xiàn)了險(xiǎn)情。一般情況下，可以通過(guò)加固或局部改造，來(lái)實(shí)現(xiàn)安全。

值得一提的是，這座小涼亭，并不普通。作為中山公園的一部分，它始建于上個(gè)世紀(jì)初期，距今已有百年歷史。由于它的周邊就是波光粼粼的小西湖湖水，每到夏天更是可以欣賞到盛放的荷花，從而成為青島市民的休閑勝地，并承載了大家的特殊情懷。但涼亭的質(zhì)量，似乎沒(méi)能承載住這份情懷。

公開(kāi)資料顯示，在這次修繕之前，涼亭曾因白蟻侵蝕等原因，至少經(jīng)歷過(guò)三次全面整修，最近的一次是在2016年。也就是說(shuō)，從2016年全面修繕之后，到此次修繕之前，僅僅8年時(shí)間，涼亭就成為了危房C級(jí)。而最近的局部修繕，更是不到一年之后，涼亭就轟然倒塌了。

那么，此次垮塌的直接原因可能出在哪個(gè)環(huán)節(jié)？對(duì)此，記者致電了修繕施工方青島博雅生態(tài)環(huán)境工程有限公司，但截至目前，暫未獲有效回復(fù)。

上海防災(zāi)救災(zāi)研究所副所長(zhǎng)韓新認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)有掌握資料推測(cè)，建造施工環(huán)節(jié)的隱患可能導(dǎo)致了事故的發(fā)生，但究竟是工藝缺陷，還是材料隱患，或是施工不規(guī)范，目前還無(wú)法確定?？梢宰穯?wèn)的包括：承重的構(gòu)建是否進(jìn)行了防腐防蛀的處理？工期安排是否存在不合理情況，從而導(dǎo)致部分構(gòu)建的安裝精度不夠？此外，修繕的資金分配是否合理？有沒(méi)有可能是裝飾性的修繕占用了關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部件的資金？建議相關(guān)部門在調(diào)查時(shí)要盡可能考慮到多種可能。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，短命的修繕工程，并不是孤立事件。就在今年5月，安徽鳳陽(yáng)明中都鼓樓突發(fā)瓦片墜落事故，距離該建筑修繕工程竣工驗(yàn)收不足一年；一年前，河南大學(xué)大禮堂在修繕時(shí)遭遇失火而受到重創(chuàng)；在更早的2018年，山西太谷鼓樓墻體突然脫落，導(dǎo)致一輛小轎車被壓在磚塊之下。

事故的背后，暴露了從設(shè)計(jì)到用材、從施工到驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的安全隱患，而最關(guān)鍵的，是責(zé)任意識(shí)和工程管理不到位。事實(shí)上，我國(guó)早已建立了工程質(zhì)量終身責(zé)任制，即使工程竣工驗(yàn)收，如果有質(zhì)量問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任人依舊會(huì)被依法追責(zé)。這本來(lái)是一個(gè)很有震懾力的措施，但在現(xiàn)實(shí)中，一方面，由于許多工程存在層層轉(zhuǎn)包情況，責(zé)任主體會(huì)被拆分成多個(gè)中間環(huán)節(jié)，從而給事故追責(zé)帶來(lái)困難。另一方面，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的總包單位，有時(shí)監(jiān)管不力，有時(shí)輕于處罰，也導(dǎo)致了終身責(zé)任制的難以落實(shí)。

如何破解這一困局？韓新表示，屢屢發(fā)的修繕工程問(wèn)題，本質(zhì)上是一個(gè)執(zhí)行失范的問(wèn)題。雖然各個(gè)環(huán)節(jié)都有強(qiáng)制性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)行和監(jiān)管中卻可能都出現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)空轉(zhuǎn)”的情況。此外還有一點(diǎn)值得注意，就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)需求的對(duì)接可能出現(xiàn)了脫節(jié)?，F(xiàn)實(shí)情況中，園林綠化企業(yè)跨界承接修繕項(xiàng)目的現(xiàn)象十分普遍。比如此次事故中，從公開(kāi)資料來(lái)看，它的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)該是以綠化為主，但是卻承接了危房C級(jí)的修繕工程，這其中的錯(cuò)位，也應(yīng)當(dāng)引起行業(yè)反思。此外，對(duì)于公共項(xiàng)目工程中的重修建、輕維護(hù)現(xiàn)象，也應(yīng)當(dāng)引起重視?？傊?biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、責(zé)任“三位一體”的完整治理體系，才能真正讓公共建筑成為讓公眾放心的民心工程。