16日中午，民航局發(fā)布《機上便攜式電子設(shè)備（PED）使用評估指南》（下簡稱《指南》），為航空公司如何驗證和評估機上便攜式電子設(shè)備的使用提供具體要求和指導(dǎo)。這意味著，距離中國大陸各家航空公司放開在飛機飛行階段使用手機又近了一步。

《指南》將便攜式電子設(shè)備區(qū)分為“發(fā)射型便攜式電子設(shè)備”（簡稱T-PED）和“非發(fā)射型便攜式電子設(shè)備”（簡稱N-PED），其中手機等可以開啟蜂窩通訊技術(shù)、無線射頻通訊網(wǎng)絡(luò)或其他無線通訊的PED屬于前者。

隨著無線通信技術(shù)的快速發(fā)展，社會公眾對飛機上使用便攜式電子設(shè)備，特別是使用手機的需求越來越強烈，多個國家的研究機構(gòu)和專業(yè)組織對機上PED使用進行了持續(xù)性研究。波音、空客等飛機制造商也在設(shè)計和制造環(huán)節(jié)考慮如何防止PED干擾。航空無線電技術(shù)委員會先后發(fā)布行業(yè)標準，提出了航空器抗PED電磁干擾的技術(shù)規(guī)范，為進一步開放機上PED使用奠定了基礎(chǔ)。《指南》介紹，近年來，中國民用航空局根據(jù)中國國情，也進行了技術(shù)測試、規(guī)章修訂等一系列工作，認為開放機上PED使用的條件已經(jīng)基本成熟。

在2017年9月對外公布的最新修訂版《中國民用航空規(guī)章》（CCAR-121部）中，第573條“便攜式電子設(shè)備的禁用和限制”（b）（5）款明確將“合格證持有人認為使用時不會影響飛機導(dǎo)航和通訊系統(tǒng)的便攜式電子設(shè)備”排除在禁用設(shè)備之外，這也意味著，機上便攜式電子設(shè)備的開放和使用的決定權(quán)被交給了運營民航客機的航空公司。決定在機上放開便攜式電子設(shè)備使用之前，航空公司需要對飛行員和客艙機組成員進行相關(guān)培訓(xùn)。

在開放機上使用便攜式電子設(shè)備前，航空公司需要明確可用的便攜式電子設(shè)備種類、可用和禁用的飛行階段、便攜式電子設(shè)備的存放保管和應(yīng)急處置要求、可用和禁用的模式等。針對手機等T-PED設(shè)備的使用，航空公司還需要確定飛機滿足相應(yīng)設(shè)計標準，并只允許只用100mW以下低發(fā)射功率的無線傳輸功能（包括藍牙、紫蜂和工作在2.4GHz波段的Wi-Fi）的T-PED，飛行時，蜂窩移動通信功能（語音和數(shù)據(jù)）也必須關(guān)閉。

不過，《指南》也明確規(guī)定，在飛行期間，當機長發(fā)現(xiàn)存在電子干擾并懷疑該干擾來自機上乘員使用的便攜式電子設(shè)備時，機長和機長授權(quán)人員應(yīng)當要求其關(guān)閉這些便攜式電子設(shè)備；情節(jié)嚴重的應(yīng)當在飛機降落后移交地面公安機關(guān)依法處置，并在事后向局方報告。當機上導(dǎo)航和她通訊設(shè)備受到干擾或機組人員遇到緊急情況下達指令，機上全部便攜式電子設(shè)備（醫(yī)療類除外）必須禁用。在低能見度飛行階段等特殊情況下，便攜式電子設(shè)備也有可能被要求關(guān)閉。