從1992年至今，上海舊改已經(jīng)走過30年歷程。30年間，上海舊改不斷提速，尤其”十二五”和”十三五”期間，是上海舊改力度最大、變化最大的階段。舊改政策從”拆遷”變”征收”，方式方法從”拆改留”變”留改拆”，改造對象不僅包含成片二級舊里及以下房屋改造，還包括歷史街區(qū)更新改造，受益居民近100萬戶。到今年上半年，上海累計完成各類房屋舊改超過3000萬平方米。

舊改被稱為”天下第一難”，上海如何走出一條新路？一個關鍵因素是”陽光動遷”的首創(chuàng)。上海市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會房屋征收工作委員會主任張國樑，在東方衛(wèi)視迎接黨的二十大特別節(jié)目《領航中國》中，講述了他首創(chuàng)“陽光動遷”的過往。

20世紀90年代開始，上海舊改速度加快。當時，動拆遷行業(yè)成熟度不及當下，一些地塊動遷補償“前緊后松”，容易造成“誰先走誰吃虧”，動遷戶不乏觀望等待心理，給舊改工作推進帶來了難度。長年在動遷一線工作的張國樑發(fā)現(xiàn)，這是因為沒有做到公開透明。2004年，當原盧灣區(qū)43街坊（現(xiàn)SOHO復興廣場）啟動舊改時，張國樑提出用“公開、公平、公正”的模式操作，把拆遷戶的人口、面積、補償金等，一一公示。這在當年的上海仿佛吹起一股新風，直接影響帶動后續(xù)舊改的操作模式。記者在報道時，將其總結(jié)為”陽光動遷”，一下子走進了老百姓心里。

在張國樑看來，“陽光動遷”就是解開老百姓“心結(jié)”，設身處地考慮老百姓切身利益，也是習近平總書記提出的重要理念“人民民主是一種全過程的民主”的直接體現(xiàn)。以“兩輪征詢”制度為例，第一輪要達到90%，第二輪為85%，不達比例絕不向下推進。舊改方案的制定也要反復聽取居民意見，座談會每天召開，任何人都能來參與。上海舊改還提出一個口號，征收方案由居民群眾參與制定，征收過程由居民群眾全程監(jiān)督。張國樑認為，這就是讓老百姓來參與，讓老百姓來說話，讓老百姓當家作主，這才能夠讓舊改工作得到人民的認可和信任。

（看看新聞Knews編輯 郝苗苗）