12月3日至4日,北約領(lǐng)導人在英國倫敦舉行峰會,慶祝該組織成立70周年。
《人民日報》12月5日發(fā)文稱,本次北約峰會,無論是會議形式,還是日程安排,都顯得有些低調(diào)。峰會后原定的領(lǐng)導人聯(lián)合記者會被臨時取消。英國廣播公司評論稱,困境中的北約絲毫沒有慶祝成立70周年的氣氛。
盡管北約秘書長斯托爾滕貝格努力施展外交手段,設法掩飾北約內(nèi)部分歧,但美歐、德法、法土、美土之間此起彼伏的爭吵,令北約內(nèi)部矛盾日益公開化。
會前馬克龍有關(guān)北約“腦死亡”的言論持續(xù)發(fā)酵,成為北約領(lǐng)導人峰會上媒體最為關(guān)注的中心話題。
馬克龍的言論也遭到土耳其的批評,眾多北約成員國和歐盟官員也發(fā)聲表示反對。
為了使北約峰會不至破裂,斯托爾滕貝格在峰會前前往巴黎同馬克龍溝通,然而,馬克龍卻拒絕為“腦死亡”言論道歉,并稱北約需要“警鐘”。
軍費支出是近年來引發(fā)北約成員國爭吵的一個主要問題。美國政府要求大幅削減美國在北約的軍費開支,降低美國承擔北約直接預算的比例。2014年北約成員國同意,10年內(nèi)將各自防務支出增加到相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的水平,但德法等國家在這一問題上進展緩慢,當前只有9個北約國家軍費開支超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%,引發(fā)美國不滿。
美國長期以來以北約“領(lǐng)導者”的姿態(tài)出現(xiàn),但是近年來美國高調(diào)打出“美國優(yōu)先”和單邊主義旗幟,宣稱“北約過時”。最近,美國政府沒有通知歐洲盟友,宣布從敘利亞撤軍,引發(fā)歐洲國家不滿。
今年10月,土耳其在敘利亞北部展開地面軍事行動,打擊庫爾德武裝,遭到一些北約成員國反對。土耳其還從俄羅斯購買和部署S—400防空導彈防御系統(tǒng),引發(fā)包括美國在內(nèi)的北約國家不滿。
此外,美國與歐洲還在伊核問題、《中導條約》、處理與俄羅斯關(guān)系、貿(mào)易爭端等領(lǐng)域齟齬不斷。
就在峰會召開前,美國貿(mào)易代表萊特希澤2日宣布,法國數(shù)字服務稅“歧視”美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),考慮到相關(guān)“損害”,提議美國政府向香檳、奶酪、手提包等價值24億美元的法國輸美產(chǎn)品加征最高達100%的關(guān)稅。
英國皇家國際問題研究所教授邁克爾·克拉克認為,北約已經(jīng)不像歷史上那樣有凝聚力,成員國之間越來越缺乏共識。
美國巴德學院國際關(guān)系學教授沃爾特·米德評論稱,北約即使沒有經(jīng)歷“腦死亡”,但也是“病得不輕”。歐洲不能像以前那樣依賴美國的安全保護,但是在面對新的安全挑戰(zhàn)時,卻無法拿出一個統(tǒng)一的應對方案,這成為當前北約內(nèi)部分歧不斷加深的一大根源。
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