改革不停頓，開放不止步。以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革開放的成功實踐，也是現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶。

黨的十八大以來，習近平總書記深刻總結我國對外開放實踐經驗，指出“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”，“我們將堅持對外開放的基本國策，堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進更高水平的對外開放”。

新時代以來，我國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，建設更高水平開放型經濟新體制，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放新格局，在中國式現(xiàn)代化的進程中，推動世界經濟共同繁榮發(fā)展。

中國開放的大門不會關閉，只會越開越大?！陡母锓椒ㄕ摗返谌?，聚焦擴大高水平開放，推進現(xiàn)代化建設不斷取得新成就。邀請上海交通大學上海高級金融學院副院長張湧與中國國際貿易學會研究員李永，一起討論。

以開放促改革

打造高水平對外開放的新高地，是標注在自貿試驗區(qū)身上的鮮明印記。2023年11月，我國第22個自貿區(qū)新疆自貿試驗區(qū)掛牌成立，這也是我國在西北沿邊地區(qū)首個自貿區(qū)。

在新疆自貿區(qū)喀什片區(qū)，作為普通創(chuàng)業(yè)者的張琪在此有兩間4000平方米的貨倉，專門用來存放跨境貿易貨物。通過跨境公路運輸，這些貨物不到半個月，就能抵達歐洲。依托區(qū)位優(yōu)勢，一大批像張琪這樣的創(chuàng)業(yè)者選擇來到喀什。

不僅自貿區(qū)，喀什片區(qū)還實現(xiàn)了國家級經濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合區(qū)共“四區(qū)”功能疊加，其中，經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅的“五免五減”政策，在全國也是獨創(chuàng)。

制度創(chuàng)新，是高水平建設自貿區(qū)的核心。自去年11月掛牌成立以來，新疆自貿區(qū)提出了129項改革創(chuàng)新試點任務，目前已經落地實施15項。

“屬地直通”模式就是一項關于貨物通關的創(chuàng)新舉措。在這一模式下，車輛從喀什到口岸直到出境的通關時間，由原來的35天壓縮到現(xiàn)在的68小時。時間大幅縮減，企業(yè)的通關成本也有效降低。

據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，新疆外貿進出口總值2206.3億元，同比增長48.4%，高于全國增速42.3個百分點。其中對中亞五國進出口總值達到1475.6億元，同比增長23.9%，占新疆外貿進出口總值的六成以上。

新疆自貿區(qū)成績亮眼的背后，是我國十多年來對自貿試驗區(qū)戰(zhàn)略的探索、實踐。2013年，中國第一個自貿區(qū)在上海誕生，打響先行先試的“第一槍”。在“頭雁”的帶領下，中國自貿區(qū)矩陣多次擴容，制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，形成了“雁陣”齊飛的開放新景象。

7月12日下午1點多，受邀到上海臨港新片區(qū)參訪的新加坡籍旅客鐘先生，首位持我國電子簽證入境抵達浦東機場。這是上海市公安局出入境管理局簽發(fā)的001號電子口岸簽證，經邊檢機關查驗確認后，鐘先生順利入境。

除了為人員往來提供便利，本月初，國家又把優(yōu)化進境修理稅收政策的試點任務交給了上海。明確在上海自貿區(qū)內，企業(yè)自境外暫時準許進入試點區(qū)域進行修理的貨物實施保稅，復運出境的免征關稅等。

從外資準入負面清單不斷“瘦身”、到率先實施商事登記制度改革、再到設立首個國際貿易單一窗口，上海自貿區(qū)自誕生以來，大膽闖、勇敢試，形成了一大批制度創(chuàng)新成果，其中，超300項向全國推廣。

臨海發(fā)展的海南，同樣肩負著先行先試的重任。2021年，海南自貿港推出首張跨境服務貿易負面清單，推動我國服務貿易管理進一步向國際高標準經貿規(guī)則看齊，也帶動了當?shù)胤召Q易穩(wěn)步增長。

十多年間，我國共推出7批22個自貿試驗區(qū)，在不到全國千分之四的土地上，貢獻的進出口額占全國18.4%，吸收外資占全國18.5%。截至目前，國家層面已累計推廣349項自貿區(qū)制度創(chuàng)新成果。

近年來，我國制度型開放穩(wěn)步擴大，自貿區(qū)、自貿港推出一大批創(chuàng)新舉措。今年上半年，我國新設立的外商投資企業(yè)26800多家，同比增加14.2%。同時，上半年吸引外資規(guī)模近五千億元，也處于近十年來的高位。

“面對國內外經濟形勢的挑戰(zhàn)，制度型開放顯得越來越重要?！睆垳ケ硎荆鼛啄?，全球外資規(guī)模處于縮減狀態(tài)，為了吸引更高質量的外資，更需要用制度型開放去破解這一難題。

6月召開的“國常會”提出，要落實制造業(yè)領域外資準入限制措施"清零"，推出新一輪服務業(yè)擴大開放試點舉措。以制度型開放構建更高水平開放型經濟，重點放在了制造業(yè)和服務業(yè)。

張湧認為，隨著“新質生產力”的提出，大力發(fā)展實體經濟對于高質量制造業(yè)和服務業(yè)的外資需求很大。并且，制造業(yè)和服務業(yè)就像“兩條腿走路”，只有平衡才能走穩(wěn)。

自貿區(qū)自誕生之初就被賦予了先行先試、進而復制推廣的光榮使命?！跋刃邢仍?，正是中國特色社會主義改革開放的重要特點?！崩钣辣硎荆谧再Q試驗區(qū)的先行先試過程中，核心是制度創(chuàng)新，要義是可復制、可推廣，這就構成了開放不止的重要動力。

以開放促發(fā)展

開放可以促改革，也能創(chuàng)造發(fā)展機遇。被山地和丘陵覆蓋的貴州，經濟發(fā)展曾面臨掣肘。正是依靠積極參與西部陸海新通道建設、主動融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、加快沿著“一帶一路”走出去，這片西部內陸腹地迎來了新的“空間坐標”。

去年10月，四川古藺至貴州金沙高速公路赤水河特大橋順利合龍，這是亞洲同類型橋梁中跨徑最大的山區(qū)峽谷大橋。

曾經的貴州“跬步皆山”，發(fā)展長期卡在“路”上。如今，貴州在群山峻嶺間架起近3萬座橋梁，世界前100高橋近半數(shù)在此誕生，造就了一片“橋隧平原”。

天塹變通途，貴州的“空間坐標”得以延伸。它向東沿滬昆線連接長江經濟帶，往東南沿貴廣線連接泛珠三角經濟圈；向西可連通孟中印緬經濟走廊，對接中巴經濟走廊；向西南連接東南亞各國，對接中國-中南半島經濟走廊。

2022年以來，貴州中歐班列累計開行列車、發(fā)運標準箱數(shù)量不斷提升。今年2月8日，一列載著吉利汽車配件的中歐班列從貴州出發(fā)，奔向白俄羅斯，中途不轉站、不換箱，由此在貴州實現(xiàn)中白俄雙向通道首發(fā)。

從不沿邊、不沿江、不沿海，到近邊、近江、近海的西部重要陸海連接點，從“西南一隅”到“交通大樞紐”，正是依托高水平對外開放，貴州正在轉為開放“前沿”。

去年，貴州進出口總額為759.79億元，比上年增長11.5%。

開放，不僅帶動內陸腹地，更是促進高質量發(fā)展的“關鍵一招”。

作為中國首個外商獨資整車制造項目，特斯拉上海超級工廠經過5年發(fā)展，已經實現(xiàn)平均每30秒左右就有一輛ModelY新車下線。

“乘聯(lián)會”在6月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，特斯拉上海超級工廠5月份的國內銷量超過5.5萬輛，同比增長30%。這也成為中國培育壯大新興產業(yè)、布局建設未來產業(yè)的一個縮影。

工信部近日在國新辦“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上表示，將圍繞六大方向，聚焦人形機器人、腦機接口、元宇宙、6G、量子科技等領域，構筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。

與此同時，中國新能源汽車、鋰電池、光伏產品等“新三樣”產品出口突破萬億元大關，在諸多領域形成規(guī)模龐大的創(chuàng)新發(fā)展增量。

習近平主席在首屆進博會開幕式的主旨演講中指出：中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。目前六屆進博會累計發(fā)布2500項首發(fā)新品，意向成交額超過4200億美元，推動中國與世界互惠共贏。

“進博會本身，就代表著高水平的開放?！崩钣勒J為，這種高水平的開放，在促進交流的同時，能夠把展品變成商品，把技術變成投資。所以六屆進博會的成功舉辦，正是改革開放的重要標志。

以開放促合作

從更大層面看，中國堅持推進高水平對外開放，為各國開放合作也提供了新機遇。以共建“一帶一路”為例，十年間，中國與沿線國家密切交往合作，累計雙向投資超過3800億美元，帶來了實實在在的利益。

7月3日，中歐跨里海直達快運開通儀式在哈薩克斯坦舉行。跨里海國際運輸走廊貫穿哈薩克斯坦，是中國和歐洲之間的最短運輸路線，建設輻射整個歐亞大陸。

11年前，正是在哈薩克斯坦，中方首次提出了共建“絲綢之路經濟帶”倡議。同一時期，在千里之外的印度尼西亞，中方還提出共建“21世紀海上絲綢之路”倡議。

回望過去十年，中國已經同150多個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。中國與共建“一帶一路”國家不斷加強政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通。對外交往更加均衡，實現(xiàn)了真正的“朋友遍天下”。

第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦期間，海關總署發(fā)布的中國與“一帶一路”國家貿易指數(shù)由2013年的100上升到2022年的165.4，充分展示了十年來中國與“一帶一路”共建國家的貿易成就。

數(shù)據(jù)顯示，去年，中國與“一帶一路”共建國家進出口額達19.47萬億元，增長2.8%，占中國外貿總值的46.6%，規(guī)模和占比均是倡議提出以來的最高水平。

開放帶來的合作共贏，不止于共建“一帶一路”。自2013年中方提出建設更為緊密的中國-東盟命運共同體以來，中國與東盟經濟融合持續(xù)加深，經貿合作日益加快。

2023年，中國與東盟雙邊貿易繼續(xù)增長，規(guī)模達6.41萬億元，東盟連續(xù)4年保持中國第一大貿易伙伴地位，中國也連續(xù)多年為東盟第一大貿易伙伴。

今年6月，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》，也就是RCEP，對15個簽署國全面生效滿一年。數(shù)據(jù)顯示，去年，RCEP區(qū)域內部貿易達到了5.6萬億美元。

高水平對外開放背景下，中國與世界已然是“你中有我、我中有你”。去年，我國進出口總額達5.94萬億美元，其中，出口3.38萬億美元，占國際市場份額14.2%，連續(xù)15年保持全球第一；進口2.56萬億美元，占國際市場份額10.6%，連續(xù)15年保持全球第二。

習近平主席指出：小河有水大河滿，大河無水小河干。各國只有開放包容、互聯(lián)互通，才能相互助力、互利共贏。眼下，西方發(fā)達國家貿易保護主義抬頭，塑造了很多封閉排他的“小圈子”。

“哪怕受到很多外圍的壓力，我們仍然要主動擁抱開放。”在張湧看來，只有開放，才能令我們看清自身在發(fā)展過程中的短板，才能推進制度建設。也只有開放，才能對接世界貿易規(guī)則，向國際更高水平、更高標準看齊。

每一輪改革總是伴隨著新一輪開放，更深層次的開放總是推動著改革向縱深邁進。

當前，世界正在經歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境復雜嚴峻，不穩(wěn)定性、不確定性凸顯，惟有堅持高水平對外開放和推進深層次改革。這套“組合拳”，才能讓高質量發(fā)展道路越來越寬。

世界好，中國才會好；中國好，世界會更好。只要我們把握住時與勢，站在歷史正確的一邊，在開放中創(chuàng)造機遇，在開放中深化改革，在開放中促進發(fā)展，就一定能走向更加美好的未來。