【視頻】上海代表團(tuán)審議慈善法草案

個(gè)人可不可以公開募捐？

人大審議慈善法審議時(shí)，朱國(guó)萍代表提出了個(gè)疑問。她所在的社區(qū)，有人正在微信里幫一位白血病患者募捐，這種行為到底是否合法？ 

《慈善法》草案第28條明確規(guī)定，任何個(gè)人或組織要發(fā)起救助捐款，都必須與具有公開募捐資格的慈善組織合作；唯一開的"口子"，就是個(gè)人自救式的募捐。

但草案同時(shí)又在附則中寫到，城鄉(xiāng)社區(qū)組織和單位可以在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)。代表們認(rèn)為，互助互濟(jì)和公開募捐，在實(shí)際操作中很難界定，建議表述要更加清晰。此外，稅收政策對(duì)慈善的優(yōu)惠、支持力度不夠，也是代表們審議時(shí)較為一致的看法。

慈善行為的稅收優(yōu)惠能不能加大？

全國(guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)委員王乃坤表示，國(guó)家現(xiàn)在的慈善捐贈(zèng)，稅前扣除優(yōu)惠的的標(biāo)準(zhǔn)還是偏低，不能超過年度利潤(rùn)總額的12%。如果稅法不改，繼續(xù)沿著過去制度，對(duì)《慈善法》的促進(jìn)作用會(huì)弱化。

全國(guó)人大代表、民盟中央委員花蓓建議，稅務(wù)部門應(yīng)該及時(shí)梳理、修改、完善單行稅收的法律法規(guī)，解決目前存在的不系統(tǒng)不協(xié)調(diào)的問題。

慈善組織15%的管理費(fèi)是否應(yīng)該“一刀切”？

具有公開募捐資格的基金會(huì)年度管理成本不得超過當(dāng)年總支出的15%，對(duì)草案中的這一條款，樊蕓代表提出了疑問。她認(rèn)為，慈善機(jī)構(gòu)的管理成本不應(yīng)"一刀切"。

全國(guó)人大代表、上海富申評(píng)估咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)樊蕓舉了一個(gè)例子，一個(gè)慈善組織剛剛成立的時(shí)候，本身募捐影響力還很小，募捐的金額本身就不多，15%的管理費(fèi)還不夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而等到10個(gè)億、20個(gè)億的時(shí)候，慈善組織雪球越滾越大，影響力越來越大的時(shí)候，15%的管理費(fèi)就很高了。

慈善違法成本能不能提高？

在法律責(zé)任方面，慈善法草案第98條規(guī)定，私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)的，由民政部門責(zé)令限期整改；逾期不改正的，吊銷登記證書并予以公告。代表們普遍認(rèn)為，這樣的處罰實(shí)在太輕。

全國(guó)人大代表、上海金融學(xué)院副院長(zhǎng)陳晶瑩表示，如果賑災(zāi)的時(shí)候，哪級(jí)政府擅自挪用，那就是觸犯刑律，要追究刑事責(zé)任。

（看看新聞網(wǎng)記者：陳慧瑩、嚴(yán)瑋驪、丁元騏 編輯：何黛璐）