伴隨維也納會談大幕開啟,美國和伊朗間的角力又有“新劇情”。
繼上周雙方被曝在波斯灣兩度“斗法”之后,本周伊始,他們又圍繞“換囚”上演了一出“羅生門”。
就“換囚”達成協(xié)議?美伊各執(zhí)一詞
“美伊雙方已達成換囚協(xié)議”!當?shù)貢r間5月2日,伊朗國家電視臺發(fā)布了這一消息,稱伊方將釋放4名美國人,來換取美方釋放4名伊朗人和海外大約70億美元石油收入的解凍。
報道還聲稱,美方之所以同意這樣做,是因為美國總統(tǒng)拜登受到了美國國會的壓力,迫切希望就伊朗事務(wù)“展示進展”。
然而,伊朗方面話音剛落,美國國務(wù)院發(fā)言人普賴斯和白宮辦公廳主任克萊恩就雙雙出面予以否認。普賴斯稱,“換囚”報道內(nèi)容“失實”,不過美方一直要求伊朗釋放遭逮捕的美國人,并提供“在伊朗失蹤”的美國人的下落。
美國國務(wù)院發(fā)言人普賴斯
那么,伊朗媒體的報道完全是無中生有嗎?美聯(lián)社分析稱,既然能發(fā)出如此詳細的報道,至少說明美伊雙方圍繞“換囚”正在推進工作層面的接觸。
對此,中東問題專家王晉表示贊同。他指出,“換囚”會涉及諸多司法問題,美方事先不公布,在“換囚”完成后再告知國會和媒體,這樣的情況并不是沒有先例。而從過去幾年的經(jīng)驗來看,美伊之間即使是在關(guān)系緊張之際,仍多次交換過在押人員,因此,這次的“換囚”消息也未必是“空穴來風”。
“三周”內(nèi)談出結(jié)果 有可能嗎?
伊朗方面放出“換囚”消息之際,伊核協(xié)議相關(guān)方正在奧地利維也納展開磋商,討論美伊兩國恢復履約事宜。據(jù)悉,本周各方將再次舉行會談。
就近期磋商的結(jié)果來看,會談取得了不少成果。當?shù)貢r間5月1日,伊朗副外長阿拉格希表示,伊核協(xié)議相關(guān)方已經(jīng)就解除部分制裁達成共識,包括伊朗能源、汽車、金融、保險和港口的制裁。此外,各方還在對解除個人以及機構(gòu)的制裁進行談判。
按照阿拉格希的說法,部分內(nèi)容甚至已經(jīng)進入了起草階段,各方代表正在磋商文件的文本細節(jié)。
不過,也有一些伊核協(xié)議相關(guān)代表對此持“謹慎樂觀”態(tài)度。在最新一輪會談結(jié)束后,俄羅斯常駐維也納國際組織代表烏里揚諾夫在社交媒體連發(fā)兩文,先是表示會談取得了“無可爭辯”的進展,隨后又說,“現(xiàn)在激動還為時尚早,但有理由保持謹慎樂觀”。
此外,烏里揚諾夫還強調(diào),雖然沒設(shè)截止日期,但各方都希望能在三周內(nèi)成功完成會談。
俄羅斯常駐維也納國際組織代表烏里揚諾夫
路透社分析稱,這個特別提及的“三周”時間,正是伊朗與國際原子能機構(gòu)的臨時核監(jiān)督協(xié)議到期之日。
根據(jù)這份臨時協(xié)議,國際原子能機構(gòu)將在最長三個月時間內(nèi)繼續(xù)其必要的核查和監(jiān)督活動,伊朗也會保存一些核設(shè)施的視頻監(jiān)控資料。若三個月內(nèi)美國解除對伊制裁,伊朗就會把視頻交給國際原子能機構(gòu);反之,伊朗將銷毀這些資料。
此外,王晉還注意到,伊朗在去年底通過了《反制裁戰(zhàn)略法案》,提出若美國無法滿足伊朗在解除制裁方面的訴求,伊朗將通過進一步提升濃縮鈾豐度和當量的方式予以反制,并且為此設(shè)立了一個時間表。三周后的5月23日,將是一個非常重要的關(guān)鍵節(jié)點。
留給各方“討價還價”的“窗口期”越來越窄,也難怪法、英、德等歐洲方面的談判代表會說,談判仍有“許多工作”要做,但“時間太少”!
會場內(nèi)外挑戰(zhàn)猶在 談判僵局怎么破?
三周期限內(nèi),談判能否取得突破?王晉認為,不能對此過于樂觀。畢竟,要讓各方就美國解除對伊朗經(jīng)濟的數(shù)百項制裁達成共識,并非易事。
會場上,美伊依舊不和對方說話,由其他締約方牽頭傳話。
此外,針對會談中取得的進展,美方的表態(tài)也頗為“冷淡”,美國國務(wù)院對相關(guān)報道不肯定也不否認,只表示美方對會談的評估未變,即“雖有進展,但協(xié)議遠未達成”。
對于美方的態(tài)度,王晉分析稱,盡管拜登有愿望、也有動力推動與伊朗的對話和談判,但他同時還面臨著來自國內(nèi)的壓力,因為長期以來,反對、壓迫伊朗已經(jīng)成為了美國國內(nèi)某種意義上的“政治正確”,要改變這樣的氛圍,拜登任重而道遠。
反觀伊朗,在肯定進展的同時,也時不時會以“閃退”作為威脅向各方施壓。阿拉格希表示,若有伊核協(xié)議相關(guān)方浪費時間,不以認真態(tài)度對待或開始增加其他要求,伊朗將“退出會談”。
而在會場之外,還有一個不得不考慮的變量,那就是以色列。
自拜登釋放出重返伊核協(xié)議的信號以來,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡已多次向美國喊話,上周,還派出高級代表團訪問美國,討論伊朗核問題以及美國重返伊核協(xié)議的事宜。這也是拜登就任總統(tǒng)以來,美以兩國官員首次面對面會晤。
王晉表示,以色列不能容忍伊朗擁有核武器,也不希望看到它被美國“松綁”并獲得國際社會的支持和資源。因此,未來以色列勢必會通過各種手段干擾美伊之間的“對話”,尤其是干擾國際社會有關(guān)伊朗核問題的努力。
內(nèi)憂外患之下,伊核問題談判何時能迎“大結(jié)局”?王晉強調(diào),談判已到關(guān)鍵時刻,各方應加快腳步,促使和幫助伊朗核問題的和平解決,讓伊朗核協(xié)議繼續(xù)存在。
(看看新聞Knews記者:宋懿)
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