察隅縣“一村一策、一戶一案、一人一法”，確保最需要的群眾、最需要的地方得到扶持— 

　　堅持“精準度” 鋪平小康路 

　　記者 黃志武 米瑪 毛娜

　　“力爭到2018年，完成1431戶6160人建檔立卡貧困人口的脫貧任務?！?/p>

　　“穩(wěn)定實現(xiàn)貧困戶不愁吃、不愁穿、不愁住?！?/p>

　　“實現(xiàn)教育有保障、醫(yī)療有保障、社會有保障?！?/p>

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　　接受記者采訪時，察隅縣縣長杜文元鏗鏘有力地說出了察隅縣精準扶貧工作目標。

　　杜文元告訴記者：“雖然我們縣貧困人口多，但我們有信心、有決心讓他們脫貧。實現(xiàn)貧困人口如期脫貧，是向全縣人民作出的鄭重承諾。要圍繞戰(zhàn)略部署的相關(guān)要求，下定打攻堅戰(zhàn)的決心，以精準扶貧實現(xiàn)精準脫貧，讓真正需要幫扶的群眾享受到扶貧開發(fā)的陽光雨露。”

　　精準施策拔窮根

　　杜文元說，由于受時代的局限性，原先的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，存在針對性不強，扶貧中的低質(zhì)、低效等問題。因此，必須運用科學有效程序，修補和完善扶貧體制機制，解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。做到精準使用國家綜合扶貧的各類資金、政策，用準用足，用在貧困群眾身上，用在正確的方向上，扶持到最需要扶持的群眾、最需要扶持的地方。

　　因此，察隅縣按照瞄準對象、突出重點、有進有退、動態(tài)管理的原則和“一個都不能少、一個都不掉隊”的要求，認真做好貧困人口的精準識別工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村黨支部第一書記、駐村工作隊等各方力量，通過公平、公正、公開的原則精準識別貧困戶，建立貧困戶信息檔案，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有數(shù)據(jù)庫。

　　根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)成果，鎖定對象、分析原因、瞄準目標、精準施策，嚴格按照自治區(qū)“六個精準”、“五個一批”、“八個到位”和林芝市“七個結(jié)合”的工作要求，逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和脫貧措施，因地制宜、精準施策，確定“一村一策、一戶一案、一人一法”，每戶都有主導脫貧措施和輔助脫貧措施，形成臺賬、實名脫貧、逐步消除、及時銷戶。

　　察隅縣還對建檔立卡的貧困人口實行動態(tài)管理，返貧了重新錄入，做到政策到戶、脫貧到人、有進有出，保證減貧任務和建檔立卡數(shù)據(jù)對得上、扶貧政策及時調(diào)整、扶貧力量進一步聚焦。同時，各級層層簽訂責任書，層層壓實壓力，積極傳導壓力，確保脫貧任務如期完成。

　　搬遷農(nóng)戶能致富

　　下察隅鎮(zhèn)布巴村是剛修建起來的新村，由察瓦龍鄉(xiāng)布巴、扎然、共康3個自然村搬遷而來。這3個村搬來之前飽受自然災害的困擾，“一方水土養(yǎng)不活一方人”，嚴重危害到百姓的生命和財產(chǎn)安全。

　　2014年，經(jīng)自治區(qū)政府決定實施搬遷，2015年11月，布巴新村63戶、368人全部入住嶄新的房子。

　　當記者來到村委會主任羅布家時，正好看見他和二兒子米瑪在整修庭院。在他嶄新的房子里，羅布滔滔不絕地說：“以前我們住在半山腰上，很不方便，來回需要半天，雨季一來還危險?，F(xiàn)在好了，交通方便、水電全通、房子又寬敞，有140平方米，足夠一家8口人居住。政府還給我們補償了耕地和草場，讓我們沒有后顧之憂。同時，免費給我們發(fā)放三年的口糧，免費為我們購置家具，免費為我們辦技術(shù)培訓班……我相信，通過我們的共同努力，再過幾年，布巴村一定會變得更加美麗。”

　　杜文元告訴記者：“扶貧搬遷是精準扶貧的重要一環(huán)，主要針對建檔立卡貧困戶居住條件差、生產(chǎn)資源匱乏和‘一方水土養(yǎng)不活一方人’的區(qū)域，實施貧困戶房屋提升改造和易地扶貧搬遷工作，解決察隅縣180戶980人易地扶貧搬遷戶的貧困問題。針對住房安全隱患大、居住條件差的貧困戶，繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造，逐步完成農(nóng)村危房改造任務，讓村民居有其所，讓搬遷的每一個勞動力都找到致富門路，積極穩(wěn)妥讓搬遷農(nóng)戶搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障?！?/p>

　　特色產(chǎn)業(yè)開富路

　　“堅持‘輸血’與‘造血’相結(jié)合，探索建立產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造集‘產(chǎn)、加、銷’為一體的特色產(chǎn)業(yè)扶貧體系，是我們縣扶貧工作的又一重要舉措?！倍盼脑f，“察隅縣不僅有豐富的林下資源，更有豐富的旅游資源。隨著交通等基礎設施的不斷完善，走一條發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)牧民脫貧致富的路子是當前最好的選擇。”

　　首先，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、小雜糧、城郊蔬菜、藥材、生豬、牦牛等特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，積極引導農(nóng)牧民發(fā)展木耳、天麻、靈芝、鐵皮石斛等高附加值的經(jīng)濟作物栽培。依托察隅縣獨特自然氣候優(yōu)勢，發(fā)展民俗村、農(nóng)家樂、生態(tài)觀光等特色鄉(xiāng)村旅游及相關(guān)服務行業(yè)。

　　同時，探索“合作社+精準扶貧”模式，培育扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，形成產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機制。整合各種資源，形成扶貧合力，探索“企業(yè)+合作社+貧困戶”、“合作社+貧困戶”等精準扶貧模式，讓農(nóng)民“入股”合作社，使專業(yè)合作社充分發(fā)揮信息共享、能力互補、技術(shù)傳遞和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等功能，將分散的土地連成片，讓分散的農(nóng)民抱成團，把分散的資金捆在一起，將千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場連接起來。

　　“我相信，通過堅持分類指導扶貧原則，注重提高貧困農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，增強農(nóng)民脫貧致富的主動性和自覺性，著力提高貧困人口自我發(fā)展能力，切實做到既‘雪中送炭’，又增強‘造血功能’，必將最終實現(xiàn)察隅縣建檔立卡貧困人口在2018年全部脫貧的目標。”杜文元信心滿滿地說。