如何考核法官才能真正落實司法責(zé)任制，最終實現(xiàn)讓人民群眾在每個司法案件中都感受到公平正義的目標？法院法官助理、書記員、司法行政人員又該怎樣考核？如何有效激勵法院所有干警各司其職、各盡其能？這是擺在人民法院面前的一個難題。

今天（10月24日）上午，上海市第一中級人民法院召開審判績效考核與管理改革工作新聞發(fā)布會，通報該院在審判績效考核改革方面的探索，并分別從審判管理角度和人力資源管理角度解讀該院新推出的《審判績效考核與管理實施辦法》，以期對人民法院破解考核難題、提高辦案質(zhì)效、規(guī)范審判管理、加強隊伍建設(shè)有一定的借鑒意義。

高頻詞“審判質(zhì)量” 回應(yīng)百姓關(guān)切

“審判質(zhì)量”一詞在發(fā)布會現(xiàn)場被頻繁提起。市一中院副院長劉力指出，審判質(zhì)量是提升司法公信力的根本保障，是老百姓對人民法院的核心期待。上海一中院本次績效考核改革，就是要回應(yīng)百姓關(guān)切，突出對案件審判質(zhì)量的評價，探索形成以審判質(zhì)量為導(dǎo)向的考核體系，引導(dǎo)法官樹立審判質(zhì)量優(yōu)先的理念。

審判質(zhì)量如何考核？以往，大多通過案件是否被上級法院改判、再審等指標來事后評價審判質(zhì)量，這種方法并不能形成全面追求辦案質(zhì)量和審判過程公正、規(guī)范的導(dǎo)向。本次考核強調(diào)對審判質(zhì)量的過程考核，增加了對法官日常庭審規(guī)范和裁判文書質(zhì)量情況的考核。通過每年開展兩次的案件質(zhì)量評查，以法官自薦與電腦隨機兩種形式抽選日常庭審和裁判文書，由評查小組采取貼近型評價方式，即通過親自觀摩庭審、閱看裁判文書，對案件審判質(zhì)量做出評價，并以此確定法官審判質(zhì)量的考核結(jié)果。

當(dāng)下，法院人案矛盾突出，在審判效率方面，還要考核法官底線辦案量的完成情況，即對不同部門法官設(shè)置相應(yīng)底線工作量要求，超過底線工作量一定比例，可適當(dāng)加分，完不成的，則予以扣分，鼓勵法官騰出更多時間與精力，用于案件品質(zhì)的打磨和裁判能力的提升。

“考核到人” 激發(fā)個體責(zé)任心

據(jù)悉，本次考核還有一大亮點是“考核到人”，在院級層面直接對個人工作質(zhì)效作出全面評價，對全院各崗位所有人員全部考核。

以往該院績效考核的對象是各部門，考核只到部門，再由各部門自行根據(jù)部門內(nèi)考核辦法考核個人。本次績效考核改革則在原本考核到部門的基礎(chǔ)上突出考核到個人，目的是解決以往各部門對干警評價不統(tǒng)一的問題，考核方法更精準，能夠進一步正向激發(fā)個體工作責(zé)任心?？己说絺€人還能讓院級層面更全面更直觀掌握所有干警的績效數(shù)據(jù)和工作表現(xiàn)，有利于各種人才培養(yǎng)與選拔，加快專業(yè)、優(yōu)質(zhì)審判人才隊伍的建設(shè)。

同時，本次考核改革還解決了以往法官助理、書記員、司法行政人員考核難問題。以往考核多以考核法官為主，其他人員如司法行政人員因其主要職責(zé)是圍繞審判中心工作做好服務(wù)保障，具有業(yè)績難以量化、工作成果不易顯現(xiàn)、臨時性工作較多、工作模式多為團隊合作等特點，從而一直成為考核難點。本次考核改革對司法行政人員主要采用崗位履職與綜合評價雙結(jié)合的方式來實施，通過自我評價、領(lǐng)導(dǎo)評定和服務(wù)對象測評來全面檢驗行政人員履職情況、業(yè)務(wù)能力等內(nèi)容。

此外，本次考核對法官助理和書記員的考核也突出審判質(zhì)量和貢獻度。如對法官助理的評價，主要圍繞其庭前準備、協(xié)助法官調(diào)解案件、起草法律文書等工作內(nèi)容開展；對書記員的評價，主要圍繞其庭審記錄質(zhì)量及庭審規(guī)范、文書校對、歸檔能力等內(nèi)容進行。

考核改革效果初顯 未來可期

自績效考核改革啟動以來，考核指揮棒和風(fēng)向標的作用已初步顯現(xiàn)。一中院近期開展的案件質(zhì)量評查中，文書優(yōu)良率和庭審優(yōu)良率都有明顯提升，如庭審優(yōu)良率提升至66.3%。截至3季度末，全院二審改發(fā)瑕疵率保持為0。今年9月該院結(jié)案數(shù)為2877件，創(chuàng)單月結(jié)案數(shù)歷史新高，同比增長11.95%，環(huán)比上漲13.63%。

據(jù)悉，上海一中院正研發(fā)績效考核管理系統(tǒng)以實現(xiàn)績效考核在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)測算以及數(shù)據(jù)呈現(xiàn)等方面的全景化與智能化。上海一中院還將力求通過該院去年以來推出的繁簡分流、專家法官會議、類案裁判方法總結(jié)以及績效考核改革等各項司法體制綜合配套改革機制的系統(tǒng)推進，為優(yōu)秀法官的培養(yǎng)創(chuàng)造更好的制度環(huán)境，為人民群眾對司法公正的感知提供更好的制度保障。

（看看新聞Knews記者：吳海平 編輯：傅群）