今天上午，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行人大立法工作記者會，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文就農(nóng)村土地承包法的修法答記者問。

陳錫文回答，順應農(nóng)民要求保留土地的承包權、流轉土地的經(jīng)營權這樣的意愿，中央提出了要實行農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權的三權分置，要讓農(nóng)民的承包權能夠進一步更加落實。

陳錫文說，我國農(nóng)村現(xiàn)在還有2億多農(nóng)民的家庭，承包著集體經(jīng)濟組織的土地，所以農(nóng)村土地承包法是一部關系億萬農(nóng)民切身利益的法律。去年年底，全國人大常委會審議通過了土地承包法的修正案，這次修改主要出于三點考慮：

第一，農(nóng)村改革已經(jīng)40年了，農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況、環(huán)境都發(fā)生了很多變化，特別是大家看到，城鎮(zhèn)化的推進、工業(yè)化的推進，越來越多的農(nóng)民開始流動，外出務工經(jīng)商，伴隨著土地經(jīng)營權的流轉、規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展以及各種各樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，針對這樣一些情況，對土地的流轉有必要進行一定的法律規(guī)范。

第二，根據(jù)廣大農(nóng)民群眾的要求，中央對保障農(nóng)民承包土地的權益提出了一系列明確的政策，比如，順應農(nóng)民要求保留土地的承包權、流轉土地的經(jīng)營權這樣的意愿，中央提出了要實行農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權的三權分置，要讓農(nóng)民的承包權能夠進一步更加落實。

第三，這些年來，在土地承包方面各地也遇到了一些新情況、新問題，對解決這些問題和矛盾各地有自己的經(jīng)驗和創(chuàng)造，這些經(jīng)驗應該逐步上升為政策，如果再成熟的話再轉化為法律，基于這幾個原因，對農(nóng)村土地承包法進行了修改。

這次修改的最重要的內(nèi)容，我想大家都已經(jīng)關注到了，就是把中央提出的農(nóng)村土地過去的所有權與承包經(jīng)營權兩權分離，變成所有權、承包權和經(jīng)營權的三權分置，就是承包集體土地的農(nóng)戶經(jīng)營權可以自己來使用，也可以流轉給別人，但是流轉了承包土地經(jīng)營權以后，承包農(nóng)戶和集體簽訂的原來土地承包關系并不改變，也就是說，承包農(nóng)戶流轉了土地經(jīng)營權之后，他仍然享有集體土地的承包權，這一條不改變。