中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》，將公平置于民生政策首位，提出有效擴(kuò)大社會保障覆蓋面、強(qiáng)化低收入群體兜底幫扶等政策舉措。在提升基本公共服務(wù)均衡性方面，明確要全方位提高服務(wù)質(zhì)效，并推行由常住地提供基本公共服務(wù)等措施。目前我國靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員規(guī)模已達(dá)數(shù)億，這部分群體正是受戶籍限制而無法在就業(yè)地參保的主要人群。要打破這一限制，還面臨哪些堵點(diǎn)？

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張軍指出，隨著靈活就業(yè)群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，他們的戶籍地與就業(yè)城市往往分離，這導(dǎo)致其繳納社保的積極性不高。此次政策明確提出，首先要解決這一矛盾，讓社保真正“跟人走”而非“依附戶籍”。其次，需要建立參保激勵機(jī)制。像網(wǎng)約車司機(jī)、外賣快遞小哥等群體，當(dāng)下更看重現(xiàn)金收入，所以缺乏參保積極性。為此，政策特別強(qiáng)調(diào)“分檔繳費(fèi)”模式，通過設(shè)置不同繳費(fèi)檔次給予他們更多選擇空間，同時要求相關(guān)部門盡快研究健全配套機(jī)制，這項(xiàng)工作十分緊迫，必須落到實(shí)處。