最近，上海又被賦予了一項重任，創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)。根據上海市政府舉行的新聞發(fā)布會介紹，國務院日前印發(fā)《關于在上海市創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)方案的批復》，同意在上海市開展“絲路電商”合作先行區(qū)創(chuàng)建工作。

“絲路電商”究竟是哪一類電商，為什么會被國家“點名”？“絲路電商”合作先行區(qū)到底該怎么來建設打造，它和長三角一體化發(fā)展又有哪些關聯(lián)？

“絲路電商”到底是何種電商

上海市政府副秘書長章雄介紹，先行區(qū)方案的總體目標可以概括為“四個一批”，即到2025年，形成一批具有示范引領作用的制度型開放成果，集聚一批具有國際競爭力的電子商務經營主體，打造一批各具特色的區(qū)域載體，建成一批促進“絲路電商”伙伴國共同發(fā)展的公共服務平臺，電子商務交易和國際合作交流更加活躍，綜合服務功能顯著增強，為發(fā)展“絲路電商”提供成果支撐和實踐經驗。

“‘絲路電商’還是電商，但又不僅是電商”，上海市人民政府參事、上海交通大學行業(yè)研究院副院長陳宏民認為，“絲路電商”是以電商為載體，去連接“一帶一路”上的共建國家，促進他們的經濟發(fā)展。

合作先行區(qū)要先行先試什么

先行區(qū)創(chuàng)建方案聚焦制度開放先行、主體培育先行和機制合作先行，加快對接國際高標準經貿規(guī)則，探索體制機制創(chuàng)新，擴大電子商務領域對外開放。

一是突出制度開放先行。深入對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）等國際高標準經貿規(guī)則，重點聚焦無紙貿易、電子交易規(guī)則、數(shù)據產業(yè)等議題，在先行區(qū)率先開展創(chuàng)新性的探索試點，提出更多實際性開放舉措，加快構建數(shù)字貿易制度框架和基礎設施體系。

二是突出主體培育先行。全力營造一流營商環(huán)境，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，健全服務體系，完善倉儲、物流、支付等基礎設施建設，切實提升貿易便利化水平，發(fā)展貿易新模式新業(yè)態(tài)，培育壯大電子商務平臺和企業(yè)，支持電商平臺開展全球化經營，促進電子商務高質量發(fā)展。

三是突出機制合作先行。發(fā)揮上海改革開放和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，探索體制機制創(chuàng)新，推動產業(yè)互促、平臺合作、資源共享，在智庫、研修、數(shù)字技術應用等領域率先搭建國際合作平臺，為“絲路電商”合作共贏提供服務支撐，積極拓展國際經貿新空間。

“絲路電商”合作先行區(qū)為何放在上海

上海社科院應用經濟研究所副所長湯蘊懿認為，今年是共建“一帶一路”十周年，伙伴國的合作也進入一個新的發(fā)展階段。上海怎么利用前期制度先行的基礎和優(yōu)勢，同時利用中國在數(shù)字經濟的背景下，更好連通“一帶一路”國家，幫助“一帶一路”國家共同發(fā)展，這是先行區(qū)的使命和任務。

同時，上海是全國首批實現(xiàn)跨境電商零售進出口雙向通路的綜試區(qū)，今年前三季度跨境電商進出口額同比增幅達到60%。在上海財經大學電子商務研究中心主任勞幗齡看來，上海集聚全球及本土頭部物流企業(yè)，共同形成跨境電商國際物流服務體系；另外，全市還有超過70家企業(yè)提供跨境電商職業(yè)專業(yè)培訓，上海市跨境電商公共服務平臺為企業(yè)提供技術對接、通關申報、資金結算和政策咨詢服務，累計服務企業(yè)超2萬家等等，這些都構成了“選擇上海的理由”。

創(chuàng)建“絲路電商”背后有何深意？

哈比，是一位巴基斯坦籍商人，他的家族從事手工羊毛地毯貿易60多年。16年前，哈比來到上海。從上海財經大學畢業(yè)后，他開始接手生意，把門店開到進博會“6+365”常年交易展示平臺——綠地全球商品貿易港。2014年以前，哈比都是線下經營，這兩年“絲路電商”的概念幫他們拓寬了銷售渠道。淘寶、京東等電商平臺紛紛找到他，希望以“巴基斯坦國家館”的概念，在網上銷售他們的手工藝品。“中國的電商已經很先進，已經很發(fā)達，期待有更好的平臺、更多的機遇。”哈比在接受《中國長三角》欄目的采訪中這樣說道。

相比過去，跨境電商正在快速發(fā)展，但是跨境電商企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展業(yè)務時依舊存在多種挑戰(zhàn)。

比如，管理體制不完善。據統(tǒng)計，目前我國政府參與跨境電商管理的部門有16個之多，監(jiān)管體系間缺乏溝通，管理分散；多政府職能部門各自為政，使企業(yè)無所適從。此外，第三方支付行業(yè)雖為結算提供便利化服務，但也難以及時處理通關、退稅等跨境的復雜業(yè)務問題；跨境物流系統(tǒng)不發(fā)達在信息流、資金流、物流、用戶流等整個供應鏈體系中，跨境物流處于核心環(huán)節(jié)，但現(xiàn)實是物流并沒有融入到進整個體系之中，甚至與其他環(huán)節(jié)是割裂的。

對此，陳宏民指出，“絲路電商”帶來的不僅貨物的流通。“絲路電商”合作的深化，將推動“一帶一路”相關國家在電子商務相關領域的建設，包括物流基礎設施支撐、支付結算便利、品牌代運營等其他相關服務。這些都將可能成為未來的新商機。

同時，推動在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)布局一批境外電子商務合作園區(qū)，如建設加工制造、資源利用、農業(yè)產業(yè)、科技研發(fā)等類型的境外經貿合作區(qū)，拓展電商進口來源地和出口市場。此外，“絲路電商”合作的深化，還將帶動“一帶一路”相關國家商業(yè)模式創(chuàng)新，為世界經濟發(fā)展增添新動能，使“一帶一路”成為數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路，讓世界共享數(shù)字經濟紅利。

“絲路電商”如何與長三角一體化發(fā)展互動

陳宏民認為，長三角是國內一體化發(fā)展程度最高，合作能力最強的區(qū)域之一，而這種能力、這種機制，是可以傳遞的。比如，在開放制度創(chuàng)新方面，長三角地區(qū)應該比國內其他地區(qū)步子更大，走在探索深化開放制度創(chuàng)新的最前沿。從商品和要素流動型開放的先行者，發(fā)展為規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放的先行者。

“輻射引領的背后就是跟長三角在銜接，以后在長三角可能會開出分中心”勞幗齡分析認為，長三角一方面可以發(fā)揮對“一帶一路”沿線地區(qū)的輻射帶動作用，將長三角地區(qū)新興產業(yè)、創(chuàng)新產業(yè)和產品中簡單制造環(huán)節(jié)逐步地向“一帶一路”沿線地區(qū)轉移，深入參與價值鏈產業(yè)布局調整；另一方面，當越來越的海外產品通過“絲路電商”平臺進入中國，一旦落地開花，這其中也孕育著“新的生產能力和生產需求的轉移”。

（看看新聞Knews記者 陳怡）