當?shù)貢r間19日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，已命令國務卿蓬佩奧前往紐約通知安理會，美方要求聯(lián)合國啟動所謂“立即恢復”條款，重啟對伊朗的所有制裁。

所謂“立即恢復”條款，是2015年伊核協(xié)議的一部分。當時的決議提到，如果伊朗被證實嚴重違反協(xié)議，安理會就將援引該條款在30天內(nèi)投票，決定是否繼續(xù)免除對伊制裁。

然而美國2018年就退出了伊核協(xié)議，現(xiàn)在又以協(xié)議參與方的身份提出重啟制裁，引發(fā)了其他締約國的反對。中國常駐聯(lián)合國代表張軍表示，美國不再是協(xié)議參與方，并無資格要求安理會啟動協(xié)議機制。英、法、德三國外長在聯(lián)合聲明中也表示，不支持任何單邊啟動“立即恢復”機制。

最近兩周，聯(lián)合國安理會圍繞制裁伊朗的拉鋸戰(zhàn)處在白熱化階段。14日當天，安理會15個成員國就美國提出延長對伊武器禁運投票，結(jié)果中俄反對，英法德均棄權(quán)，美國尷尬地僅獲得多米尼加一票支持。

美國要恢復對伊全部制裁 這條路走得通嗎？

美聯(lián)社認為，其他國家完全可以基于缺乏國際法依據(jù)為理由，拒絕跟進，美國也無法僅憑自身來有效顧及龐大的對伊制裁的所有內(nèi)容，更不可能懲罰所有拒絕制裁的國家。就連對伊“鐵桿鷹派”、前國家安全顧問博爾頓都承認，特朗普這一招并無國際法基礎(chǔ)，很有可能得不償失，最后淪為“孤家寡人”。

中國國際問題研究院研究員楊希雨認為，美國當年是參加了聯(lián)合國關(guān)于伊核問題的2231號決議，但現(xiàn)在美國退約之后，卻要求協(xié)議的其他方執(zhí)行它的想法，特朗普此舉可以說是選擇性失明，故意不講道理，其目的就是想要“綁架”聯(lián)合國，在美國本身已經(jīng)對伊朗實行了全面制裁之后，利用聯(lián)合國繼續(xù)對伊朗施壓。

威脅各國不要插手 特朗普會贏嗎？

明知理虧，特朗普政府居然聲稱，會動用常任理事國的否決權(quán)，無論30天內(nèi)該投票是否通過，美國都能強行叫停免除制裁。在動身前往聯(lián)合國總部前，接受媒體采訪的蓬佩奧還對各國發(fā)出威脅，不要干涉美國要求聯(lián)合國恢復制裁伊朗的進程，否則美國會對反對的國家實施制裁。

美國智庫研究員理查德·哥德伯格稱，在美國動用否決權(quán)的情況下，如果安理會30天內(nèi)無法通過繼續(xù)免除對伊朗的制裁，特朗普就贏了。會發(fā)生這樣的情況嗎？

對此，楊希雨表示，美國確實有否決權(quán)，但前提是聯(lián)合國安理會必須有國家提出相關(guān)的決議。

到今年的10月18日，聯(lián)合國對伊朗武器禁運的制裁就自動停止了。美國之前提出了延長對伊制裁的決議，但沒被通過，中俄行使了否決權(quán)。所以美國這次換了一招，直接“通知”。這是非常霸道的行為，這種做法本身就違反聯(lián)合國安理會的議事規(guī)則，恐怕要引起幾個常任理事國之間關(guān)于否決權(quán)的博弈大戰(zhàn)。

美對伊朗施壓牽動地區(qū)多重矛盾

特朗普19日還在白宮稱，希望沙特效仿阿聯(lián)酋實現(xiàn)與以色列關(guān)系正常化。對此，白宮高級顧問、特朗普女婿庫什納表示，如果更多中東國家像以色列和阿聯(lián)酋那樣走到一起，就更有利于遏制伊朗。但業(yè)內(nèi)人士認為，包括這一提議在內(nèi)，迄今為止，美國對伊的極限施壓行動根本沒有改變伊朗的政策，反而可能縮短伊朗核發(fā)展取得突破的時間。

楊希雨指出，美國一系列施壓其實起到了一個適得其反的作用，讓中東地區(qū)的矛盾更深層次攪在一起，變得更加復雜和難以解決。

另一方面，對于伊朗來說，它已經(jīng)面臨了來自美國長達十幾年的制裁了，也不怕再堅持十幾年。美國的施壓，只會把伊朗推向?qū)棺藨B(tài)，不但達不到國際社會限制伊朗核發(fā)展的要求和目的，美國自己的目標更沒有辦法達到。

（看看新聞Knews編輯 翟靜）