3月，春風輕飏，黃浦江畔又傳重磅消息。

打造“極中極”，構筑“彩虹橋”——3月2日，虹橋國際開放樞紐建設動員大會在滬召開。這是以習近平同志為核心的黨中央推動長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大布局，也是上海承接的又一重大戰(zhàn)略任務。

從86到7000平方公里，“大虹橋”，大戰(zhàn)略，大手筆！牛年奮蹄，牛勁十足，這是最生動的寫照。

事實上，在“十四五”開局之年，這種“起步就是沖刺”的姿態(tài)，“比學趕超”的氛圍，在上海早已成為常態(tài)。

時不我待，只因形勢逼人、機遇催人。穿越最漫長的寒冬，勘破最復雜的變局，樹立最遠大的目標，上海這座有著特殊使命的城市，等不起，也慢不得。

今天，舉世矚目的全國兩會又將啟幕。牢記習近平總書記的囑托，回首上海過去一年多來的實踐與探索：三大任務、四大功能、五型經濟、民心工程、數字之都、五大新城……一項項重大任務，一幅幅夢想藍圖，在大變局下，更顯成色與擔當。

防疫發(fā)展兩不誤

3天前，作為上海樓宇經濟晴雨表之一的陸家嘴，發(fā)布了一組最新數據。

盡管受疫情影響，但區(qū)域內主要經濟指標均呈現逆勢上揚，2020年陸家嘴金融城稅收億元以上樓宇新增9幢，數量達到110幢，今年以來樓宇出租率已基本回升到疫情前水平。

這種逆勢上揚，并非特例。2020年，面對世界經濟深度衰退和新冠肺炎疫情嚴重沖擊，面對一季度全市生產總值大幅下降6.7%的困難局面，上海迎難而上，以最大努力、最實舉措推動經濟逐季回升，全年實現生產總值增長1.7%。

尤為值得一提的是，上海發(fā)展新動能持續(xù)釋放，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重提高到40%；數字經濟蓬勃發(fā)展，軟件和信息服務業(yè)營業(yè)收入增長12%以上，新一代信息技術產值增長6.2%，日均新設企業(yè)1665戶、增長12.8%；同時，人民生活進一步改善，居民人均可支配收入增長4%，繼續(xù)快于全市生產總值增速。

事非經過不知難。一個個亮眼數字背后，是上海一手抓抗疫、一手抓發(fā)展，眾志成城、攻堅克難的奮斗拼搏。

回望那段日子，人們記憶猶新：救治患者，“上海方案”膾炙人口；外防輸入，閉環(huán)管理扎實管用；探索超大城市治理，率先出臺公共衛(wèi)生建設20條，不斷優(yōu)化“一網通辦”“一網統(tǒng)管”；復工復產復市，在線新經濟異軍突起，4418億元重大項目集中簽約，“五五購物節(jié)”點燃萬眾消費熱情……

抗擊新冠疫情，絕不是一次百米沖刺，而是一場漫長的馬拉松。

今年上海兩會上，市長龔正公布的一組數據讓人印象深刻：“疫情發(fā)生以來，上?？诎哆M境航班4.7萬架次、進境人員190萬人次，分別占全國空港口岸的33.6%和27.9%。”上海境外輸入壓力由此可見一斑。

孫中欽 實習生王磊 攝

也正因如此，上海始終無法完全避免零星散發(fā)的本土病例。去年11月20日，上海通報兩例本地新冠肺炎確診病例，浦東周浦鎮(zhèn)的明天華城小區(qū)實施封閉管理。14天隔離，這個6000多人的社區(qū)始終牽動上海乃至全國人民的心?！跋麥缤炼埂薄罢鄯蹬艽蠼恪薄耙恍薷纭薄粋€個暖心的故事，讓人看到明天華城內外守望相助的人情味，也看到一道嚴格而不失淡定的抗疫防線，帶來的有序與心安。

今年1月21日至1月26日，上海接連通報本地確診病例15例。那段時間，面對每天增加的數字，不少上海市民“心里抖豁豁”。關鍵時刻，張文宏醫(yī)生用“陶瓷店里抓老鼠”形容上海防疫、安撫人心?！翱焖俜磻⒓皶r處置、精準檢測、動態(tài)清零”，張文宏口中的防疫手勢，成為“既抓住老鼠，又不打破瓷器，不因防疫對社會生活產生重大影響”的保障。

正是基于這種精準化防控和精細化治理，上海在疫情防控進入常態(tài)化階段后，先后舉行了購物節(jié)、夜生活節(jié)、陸家嘴金融論壇、電影節(jié)、書展、S10全球總決賽、第三屆進博會、上海兩會等大型活動，有力推動了社會發(fā)展和經濟復蘇。去年“十一”長假首日，30萬人次游客到訪剛剛東拓的南京路步行街；長假8天，上海大型商業(yè)企業(yè)進賬123.8億元，同比增長13.7%。

這是讓人稱奇又稱羨的數字。

改革開放不停步

今年3月2日，一份《關于本市“十四五”加快推進新城規(guī)劃建設工作的實施意見》引發(fā)廣泛關注。

上海市政府印發(fā)的這份《意見》明確，要將位于重要區(qū)域廊道上、發(fā)展基礎較好的嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城，培育成在長三角城市群中具有輻射帶動作用的綜合性節(jié)點城市。其中，強化人才引進政策，探索出臺與中心城區(qū)差異化的購房和租賃政策，研究完善租購并舉、租售銜接的人才住房政策等，成為關注焦點。

政策背后，是寫入“十四五”規(guī)劃的上海空間格局之變。

變，是為了應變；空間格局的變化，是為了帶動整座城市乃至更大區(qū)域的功能提升，進而在國內高質量發(fā)展、國際合作競爭中占得先機。

上海一直是承載特殊使命的城市。疫情突襲、外部巨變，帶來了多年未遇的“強沖擊”和“緊約束”。作為中國開放程度最高、離世界最近的城市之一，上海更早地感受風雨之急，也必須更早地作出預判、調整與回應。

2020年5月，中央提出“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略判斷。上海很快提出，要成為“國內大循環(huán)的中心節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接”。新格局下的新目標，折射出這座城市的自省與擔當。

如何才能成為“中心節(jié)點”與“戰(zhàn)略鏈接”？功能是重要一環(huán)。

今年3月1日，上海靜安區(qū)推出“促進總部經濟發(fā)展十大舉措”，除了最高過千萬的獎勵資金，支持企業(yè)優(yōu)先參與海關各項業(yè)務改革試點，支持符合條件的總部企業(yè)開設本外幣合一的跨境資金池等舉措也格外醒目。

透過這些改革創(chuàng)新舉措，不難理解為何上海已成為中國內地跨國公司地區(qū)總部最集中的城市。這種集中，體現出的正是資源配置的能力。

面對正在被重構的世界經濟，上海必須盡可能突破外部阻礙，為要素流動打開通路、疏通堵點，進而在新的全球網絡中占據有利身位。而在壯大內需市場、做強國內大循環(huán)的進程中，上海作為中國最大的經濟中心城市，也承擔著輻射、引領和帶動的職責。

習近平總書記此前考察上海時，曾要求上海強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產業(yè)引領、開放樞紐門戶四大功能。上海市委書記李強也多次表示，“功能是超越數量和規(guī)模，甚至高于質量和效益的特質”，“只有強化‘四大功能’，上海才能構筑起發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，才能做到‘一直被模仿、從未被超越’?！?/p>

去年11月5日，第三屆進博會如期而至。展覽面積、世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)參展數量均創(chuàng)新高，按一年計，累計意向成交726.2億美元，比上屆增長2.1%，為我國實施擴大內需戰(zhàn)略、加快形成新發(fā)展格局提供了有力支撐，也向世界傳遞了中國新一輪更高水平對外開放的信心和決心。

陳夢澤 攝

進博會閉幕不久，11月12日，浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會在上海舉行，習近平總書記出席并發(fā)表重要講話。

連續(xù)第四年來到上海的他，對浦東給出新的期許——“努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯‘四個自信’的實踐范例”，“更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路”。對于上海，他也深情寄語：“一定能創(chuàng)造出令世界刮目相看的新奇跡，一定能展現出建設社會主義現代化國家的新氣象”。

新奇跡、新氣象從何而來？當然是解放思想、深化改革，當然是面向世界、擴大開放，當然是打破常規(guī)、創(chuàng)新突破！

人民城市開新篇

楊浦區(qū)許昌路468弄，市民黃自根一家三代擠在12.2平方的一間房里，一住就是35年。

今年3月2日，楊浦區(qū)平涼路街道4、53、54街坊舊改簽約首日，就以99.03%的高比例達到協(xié)議生效條件，為牛年舊改取得開門紅。這一刻，黃自根們期盼多年的“新居夢”，即將變?yōu)楝F實。

安居方能樂業(yè)。多年來，上海一直把舊改當做事關百姓福祉的民心工程，全力推進。2020年，面對疫情強沖擊、征收收尾難、資金平衡難、毛地啟動難等一系列問題，上海逐一破題，完成舊區(qū)改造75.3萬平方米，達到原目標的137%。新年伊始，上海又定下全年完成70萬平方米的舊改目標。

同樣備受市民關注的還有老房加梯。為了讓“懸空老人”也能腳踏實地，近年來，上海不斷探索創(chuàng)新、優(yōu)化政策，引導居民自治，化解加梯難題。據市房屋管理局統(tǒng)計，去年上海加裝電梯工程的征詢立項數和完工運行數分別為751臺和294臺，加梯投入運行數已超過以往9年之和。

舊區(qū)改造和加裝電梯的提速，是一座城市對百姓“急難愁盼”問題的關切與回應，也是城市治理溫度的體現。

陳夢澤 攝

去年6月23日，上海市委十一屆九次全會討論并通過了《中共上海市委關于深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》，確立了“五個人人”的城市發(fā)展理念——人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同。

“五個人人”由此與“五個中心”和“社會主義現代化國際大都市”等城市定位并行，成為上海發(fā)展的另一條有溫度的脈絡。上海人民城市建設，翻開新的篇章。

在“以人民為中心”理念指引下，去年上海10方面26項實事項目超額完成，涉及衣食住行方方面面：推出早餐示范點200家、新增社區(qū)綜合為老服務中心52家、養(yǎng)老床位7646張，建成28個鄉(xiāng)村振興示范村、新建改建健身步道112條……此外，隨著黃浦江、蘇州河“一江一河”沿岸全線貫通，昔日的“工業(yè)銹帶”變身如今的“生活秀帶”，濱江濱河公共空間品質提升，市民休閑有了更多好去處。

今年新年首個工作日，上海又召開民心工程現場推進會，把抓發(fā)展、惠民生作為“十四五”開局的先手棋，在舊區(qū)改造、停車難綜合治理、“一江一河”岸線服務配套、“城市家具”優(yōu)化提升、社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設、學齡前兒童善育工程、小學生校內課后服務、早餐工程數字化、便民就醫(yī)網絡化等方面加大推進力度，贏得了市民百姓點贊支持。

黨建引領干事業(yè)

“一線崗位全部換上黨員，沒有討價還價！”

去年初，疫情最吃勁的時刻，上海醫(yī)療救治專家組組長張文宏一句“快人快語”，讓他一下成了“網紅”，也激勵著無數黨員干部敢于擔當、無私奉獻。

去年大年夜開始，上海陸續(xù)派出1600多位援鄂醫(yī)療隊員，他們中有700多名黨員。黨員們在前線奮不顧身的先鋒示范作用，讓其他隊員對黨的先進性有了最直觀的認識，他們紛紛向黨組織靠攏，凝聚起共同戰(zhàn)疫的強大力量。

有逆行者，也有守城者。疫情期間，上海三批次55家單位、3100余名機關黨員骨干以“頂崗”方式，下沉防疫一線；16個區(qū)2萬余名機關、事業(yè)單位干部下沉社區(qū)。在社區(qū)封閉管理、居家隔離防控、交通道口巡查、愛心捐款捐物、口罩預約登記、企業(yè)復工復產、嚴防境外疫情輸入等事無巨細的防疫工作背后，都有黨員干部的身影。他們很多人把行軍床支在了辦公室，沒有“996”，只有“724”。

復工復產階段，為了把失去的追回來，上海的“店小二”們紛紛奔向“前臺”。市領導推銷數字新基建，區(qū)領導現場賣車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擼起袖子介紹土特產……這些新晉“網絡主播”帶貨誠意滿滿，只因他們始終牢記習近平總書記的囑托，“干事創(chuàng)業(yè)要充滿激情、面對困難要富于創(chuàng)造、迎接挑戰(zhàn)要勇于擔當”。

為了激勵黨員干部“樹立山一樣的崇高信仰、增強海一樣的為民情懷、錘煉鐵一樣的責任擔當、激發(fā)火一樣的奮斗激情”，去年上海還專門研究制定了《關于進一步加強干部隊伍建設奮力擔當新時代新使命的若干意見》，梳理了17項具體配套細則和實施方案，為擔當者擔當，為干事者撐腰。

“對中國共產黨人來說，中國革命歷史是最好的教科書，常讀常新?！鼻安痪?，習近平總書記在給上海市新四軍歷史研究會百歲老戰(zhàn)士們回信中這樣寫道。

總書記的回信，不但讓老戰(zhàn)士們感到親切和振奮，也感染著無數年輕的奮斗者。今年是建黨百年，上海是黨的誕生地和初心始發(fā)地，在全黨開展黨史學習教育之際，這封回信，激勵著上海黨員干部學好革命歷史這本“最好的教科書”，學好黨史這門所有共產黨員的“必修課”。

“十四五”藍圖繪就，新征程已然起航?！笆聵I(yè)靠人，人靠精神，精神靠理想信念，要做新時代不懈的奮斗者?！痹邳h的誕生地，于干事創(chuàng)業(yè)中踐行初心使命，已經成為廣大黨員干部們融于日常、持續(xù)始終的自覺。