近日，網(wǎng)傳“耗資10億元建造的潮汕豪宅”英之園“將被強(qiáng)制拆除”一事引發(fā)關(guān)注。而將英之園推上風(fēng)口浪尖的是汕頭市潮陽區(qū)人民政府的一紙公告。在本月9號(hào)，汕頭市潮陽區(qū)人民政府官網(wǎng)就發(fā)布了一則強(qiáng)制拆除公告，要求拆除占用集體土地超57畝建設(shè)的“英之園”建筑。昨天，記者也從當(dāng)?shù)孬@悉，目前正在走流程，要求當(dāng)事人陳英彪在45天內(nèi)拆除。如陳英彪逾期未拆除完畢的，政府將依法予以強(qiáng)制拆除。對(duì)于強(qiáng)制拆除活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得阻擾、干涉。

公開信息顯示，“英之園”從2013年開始籌備建設(shè)，具有典型潮汕建筑風(fēng)格，采用潮汕地區(qū)特有的“駟馬拖車”格局。涵蓋了老式厝、樓房、涼亭、大門及圍墻等諸多設(shè)施。而這個(gè)龐大而奢華的私人王國，在短視頻平臺(tái)被冠以“潮汕大觀園”，網(wǎng)傳其耗資10億元人民幣，不過官方并未證實(shí)這一數(shù)字，僅強(qiáng)調(diào)其未批先建的違法本質(zhì)。此外，對(duì)于強(qiáng)拆后的土地該如何處置，潮陽區(qū)政府、汕頭市自然資源局潮陽分局有關(guān)工作人員則表示，均以公告為準(zhǔn)，后續(xù)根據(jù)公告期內(nèi)具體情況，再采取下一步措施。

事實(shí)上，這場(chǎng)強(qiáng)拆并不突然，圍繞“英之園”的糾紛已持續(xù)多年，在過去長(zhǎng)達(dá)8年的時(shí)間里，汕頭市自然資源局潮陽分局曾先后就“英之園”進(jìn)行行政處罰舉行過5次聽證會(huì)。最早一次是在2017年的12月，因陳英彪申請(qǐng)，汕頭市自然資源局潮陽分局召開行政處罰聽證會(huì)，隨后，又于2018年9月、2019年4月、2020年4月、2024年3月召開了四次聽證會(huì)。但聽證會(huì)舉行后均沒有下文。

此外，早在2020年9月，“英之園”因觸碰法律紅線，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門以非法占用土地為由，依法對(duì)“英之園”實(shí)施沒收處罰，但最終并沒有執(zhí)行。對(duì)于實(shí)施沒收沒有執(zhí)行，而直到5年后，又決定實(shí)施強(qiáng)制拆除，這當(dāng)中經(jīng)歷了什么，汕頭市自然資源局工作人員只是表示，具體情況以網(wǎng)上發(fā)布過的公告為準(zhǔn)。

事件背后，暴露出土地監(jiān)管的問題。那么，如此龐大的違建工程，為何能在建設(shè)過程中長(zhǎng)期未被發(fā)現(xiàn)？相關(guān)部門是否存在失職？北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮今天在接受看看新聞Knews采訪時(shí)表示，之所以會(huì)出現(xiàn)這么大范圍的違建工程，而且長(zhǎng)期沒有得到有效的懲治，主要的原因是農(nóng)村地區(qū)的集體用地監(jiān)管執(zhí)法薄弱造成的。因?yàn)檗r(nóng)村土地資源豐富，有不少人都盯上了農(nóng)村的土地，并在土地上進(jìn)行違法建筑。在此次汕頭這一違建事件中，當(dāng)事人身兼企業(yè)家、鄉(xiāng)賢這些身份，很明顯背后是有的保護(hù)傘，在這種情況下，當(dāng)事人可能具有強(qiáng)烈的特權(quán)思維，當(dāng)?shù)卣块T在監(jiān)管方面可能也面臨執(zhí)行難的問題，而且不少人會(huì)有法不責(zé)眾的從眾心理。

在馬亮看來，這種現(xiàn)象必須通過拆除違建來樹立土地資源保護(hù)的法律權(quán)威性。但另一方面，這么大體量的建筑拆除也會(huì)造成浪費(fèi)，因?yàn)椴鸪`建還會(huì)新增大量的建筑垃圾，同時(shí)恢復(fù)原貌也要增加相應(yīng)的投入。事實(shí)上，拆除本身不是目的，更多的是希望通過拆除來達(dá)到我們的土地資源保護(hù)的目的。

修前無人監(jiān)管，如今強(qiáng)制拆除。根據(jù)汕頭市自然資源局調(diào)查結(jié)果，“英之園”所占的57畝地中， 有超54畝為集體工業(yè)用地，剩余為農(nóng)用地，而村民陳某擅自將其變更為住宅、園林，已違反《土地管理法》中的規(guī)定。為了維護(hù)土地用途規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，拆除成為了首選。不過也有網(wǎng)民表示，能否收歸國有，畢竟強(qiáng)拆的執(zhí)行成本、清運(yùn)建筑垃圾的費(fèi)用，都將是一筆不小的數(shù)目，不如將建筑變廢為寶，資源重新利用。不過，也有網(wǎng)民表示反對(duì)，因?yàn)樵斓煤每淳筒徊鹆耍丶t線還怎么守？

事實(shí)上，近年來，類似豪宅違建的案例不在少數(shù)。今年年初，河北巨鹿某村民在工業(yè)用地上建豪華別墅，被舉報(bào)后強(qiáng)拆；2019年，江蘇啟東一座運(yùn)河沿線豪宅，因觸碰生態(tài)紅線，占用運(yùn)河河道同樣被拆。更早前，還有秦嶺北麓的違建別墅被舉報(bào)，陜西省展開大規(guī)模的專項(xiàng)整治行動(dòng)，當(dāng)?shù)乩塾?jì)拆除違建面積高達(dá)27萬平方米。

對(duì)于違建行為，盡管我國保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。但不少項(xiàng)目在建設(shè)之初，都會(huì)將其包裝成合規(guī)項(xiàng)目，辦理部分手續(xù)，但后續(xù)卻缺乏有效監(jiān)管。還有部分人抱著有錢能使鬼推磨的僥幸心理，認(rèn)為只要和相關(guān)部門搞好關(guān)系，違建最多賠錢不會(huì)被強(qiáng)拆。

豪宅違建屢禁不止的背后，暴露了哪些治理困局？如何從強(qiáng)拆轉(zhuǎn)向源頭不建，制度漏洞該如何修復(fù)？對(duì)此，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮表示，除了拆除違建，更需完善土地監(jiān)管機(jī)制，避免類似事件重演。馬亮說，我們可以看到類似這樣的一些事件，都是在違建之后存續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間才予以拆除，這反映出我們目前有關(guān)土地資源保護(hù)方面的監(jiān)管還有必要進(jìn)一步的加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是要更多的進(jìn)行有預(yù)測(cè)性和前置性的監(jiān)管。其中，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管，也就是通過衛(wèi)星遙感無人機(jī)這些數(shù)字技術(shù)去進(jìn)行全方位的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題之后及時(shí)糾偏。這可以挽回建設(shè)完成之后再重新拆除所造成的經(jīng)濟(jì)損失。