目前，上海已經(jīng)有220多條以“DZ”開頭的定制公交線路出現(xiàn)在了申城街頭，在線路設(shè)計上可以更加匹配市民的出行需求，主打靈活性。但最近卻有市民向我們反映，一條從淮海路淡水路往返青浦金澤的定制公交線路，和居民的實(shí)際出行需求并不匹配。他們置疑，這條定制線到底是怎么定制出來的？

工作日傍晚6點(diǎn)，淮海路淡水路旁的這個公交站點(diǎn)上，開往青浦金澤的DZ9線正要發(fā)車?！癉Z”，意味著這是一條定制公交線路，應(yīng)該是根據(jù)居民的需求，定下的開行時間和走向。然而記者在車上隨機(jī)采訪了多名乘客，大家都覺得，這定制的班次，和自己的需求并不合拍，為了能趕上班次，現(xiàn)在要來市區(qū)看病，只能早出晚歸。

一位乘客無奈地說：“早上5點(diǎn)45分必須從家里出來了?！绷硪晃焕先烁前l(fā)愁：“現(xiàn)在弄得沒辦法了，早上5點(diǎn)就要起來，你說老年人行伐？待在外面就是一天！”還有一位乘客當(dāng)天是為了看眼睛：“一早就是6點(diǎn)出來了，現(xiàn)在要等到18點(diǎn)才回去?！?/p>

乘客們說，這條定制線的走向，原本是有常規(guī)公交“滬商高速專線”的，但一個月前，這條從市區(qū)至青浦商榻的公交線突然撤銷，定制線路取而代之?！耙郧邦^班車7點(diǎn)多的車子，掛號綽綽有余了。”有乘客念叨以前常規(guī)公交的好。

原本的專線和定制9線兩相比較，走向、停靠站點(diǎn)和票價均相同，不同的是，專線一天有18個班次，而定制9線一天僅4班。每天上午6時和下午3時從青浦發(fā)車，市區(qū)上午9時和下午6時發(fā)車，也就是說，“定制化”把常規(guī)班次砍掉了近8成，要坐公交從青浦直達(dá)市區(qū)，就必須得6點(diǎn)前趕到車站，否則就得花兩三倍時間去倒車。一位市民說：“我住在金澤，出來要坐三部地鐵還要換公交車，一點(diǎn)不方便?！?/p>

對此，運(yùn)營方青浦巴士的負(fù)責(zé)人解釋，去年軌交17號線西延伸段的西岑站開通后，滬商高速線的客流出現(xiàn)了斷崖式下跌，平均每個班次的客流還不到10個人次，讓這條長達(dá)71公里的長線虧損嚴(yán)重。青浦巴士營運(yùn)保障部副經(jīng)理王天成解釋：“2024到2025年左右，滬商高速每天坐車的人不足150人。本來配了3輛車，平均每輛車一天拉不到50人?！?/p>

于是，去年底，滬商高速專線打算采取縮線運(yùn)營的方式來降低開銷，線路不再直達(dá)市中心，而是由從商榻至蟠龍路地鐵站的“徐商線”來完成最后一段路的接駁。但是，方案公示期間，就收到了不少乘客的反對，大家還是希望能有直達(dá)線路?？s線運(yùn)營就此擱淺，于是，運(yùn)營方才轉(zhuǎn)向了定制公交的模式，通過減少班次，將車輛從3輛減至1輛，司乘人員也減少4名，來減少虧損。于是才有了現(xiàn)在的狀況。

對此，業(yè)內(nèi)專家表示，企業(yè)為了減少虧損可以理解，但常規(guī)公交運(yùn)營享受政府財政補(bǔ)貼，與個性化、市場化的定制公交存在本質(zhì)區(qū)別，地面公交的托底性質(zhì)不能變。同濟(jì)大學(xué)教授陳小鴻強(qiáng)調(diào)：“用政府補(bǔ)貼來購買服務(wù)，彌補(bǔ)提供基本公共服務(wù)和實(shí)際運(yùn)營之間的虧空，這是根本目的。提供高品質(zhì)的定制服務(wù)是好事，但不能損害最基本的需求?！?/p>

本市關(guān)于公交線網(wǎng)調(diào)整的導(dǎo)則中明確，線路中止后應(yīng)不產(chǎn)生新的公共交通服務(wù)空白點(diǎn)，分擔(dān)其客流的主要線路應(yīng)滿足市民正常出行。但從目前的定制9線來看，盡管看似單車上座率上升了5成，但每天的總客流，卻比撤線前下降了近7成。

對此，屬地交通管理部門表示，已和運(yùn)營企業(yè)溝通，后續(xù)計劃將上海至商榻的公交切分兩段，由青商線銜接滬朱專線，確保市民能有公交坐到市區(qū)。同時，直達(dá)的定制9線，也會保留作為常規(guī)公交的補(bǔ)充，并重新調(diào)整運(yùn)營班次。青浦區(qū)建管委道運(yùn)科科長顧慧婷承諾：“我們會根據(jù)老百姓的實(shí)際出行需要，堅持公交優(yōu)先、保障基本出行，特別是青浦西部偏遠(yuǎn)地區(qū)居民直達(dá)市區(qū)的剛性需求。后續(xù)我們會做好整個青西地區(qū)客流情況的調(diào)查。”

業(yè)內(nèi)專家表示，地面公交客流下降，更為靈活的定制公交不斷涌現(xiàn)，但運(yùn)營方和主管部門還是必須守住分類管理的底線。陳小鴻重申，最基本的公共交通服務(wù)要保障到位。這意味著公交站點(diǎn)要方便到達(dá)，市民在主要活動的時間段（如白天）應(yīng)該有車可坐，而且班次不能太少。定制公交更像是基本服務(wù)之外的“加分項”，是鼓勵企業(yè)在滿足基本需求之外，去開拓更多樣化的公交市場。

類似的情況在上海還不僅是這一條線路，比如南申線經(jīng)公示縮線后改為852路，但又同步開出了DZ普安線替代南申線的走向。常規(guī)公交的客流下滑、運(yùn)營虧損等問題，確實(shí)需要尋找破局之道，但公交的公共服務(wù)托底屬性不可因此而模糊，還是需要精準(zhǔn)排摸老百姓的出行需求，優(yōu)化時間、路線設(shè)計，來實(shí)現(xiàn)便民與可持續(xù)的雙贏。