5月8日上午，民政部舉行第二季度例行新聞發(fā)布會，對新修訂的《特困人員認定辦法》進行解讀。民政部社會救助司副司長張再剛介紹，新修訂的《特困人員認定辦法》適度放寬了特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋的未成年人范圍，明確“特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲”。

張再剛介紹，新修訂的《認定辦法》圍繞適當(dāng)放寬特困人員認定條件、切實兜住兜牢基本民生保障底線的目標(biāo)要求，重點對認定特困人員無勞動能力、無生活來源、無法定義務(wù)人或法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力涉及的部分條款進行了修訂完善。

一是適度拓展了“無勞動能力”的殘疾種類和等級。根據(jù)地方實踐探索和現(xiàn)實需要，修訂后的《認定辦法》在原有認定“一、二級智力、精神殘疾人，一級肢體殘疾人”為無勞動能力的基礎(chǔ)上，增加了“三級智力、精神殘疾人，二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人”，規(guī)定上述殘疾人應(yīng)當(dāng)認定為無勞動能力。

二是完善了“無生活來源”的認定條件。認定特困人員“無生活來源”的具體條件是其收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定。根據(jù)中央加強優(yōu)撫安置工作相關(guān)文件規(guī)定，修訂后的《認定辦法》明確優(yōu)待撫恤金不計入申請人收入。同時，為準(zhǔn)確規(guī)范界定申請人收入范圍，將原表述“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金”修改為“中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。

三是適度放寬了“法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”認定條件。為解決當(dāng)前地方普遍反映的“以老養(yǎng)殘”、“一戶多殘”等問題，修訂后的《認定辦法》在原認定范圍的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上老年人、重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，應(yīng)當(dāng)認定為無履行義務(wù)能力。

四是適度放寬了特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋的未成年人范圍。落實中辦、國辦《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》“將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲”的要求，切實解決特困人員中的未成年人年滿16周歲后面臨的生活困難，維護未成年人的基本生活權(quán)益，修訂后的《認定辦法》明確“特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲”；同時規(guī)定，“年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇”。

此外，修訂后的《認定辦法》將調(diào)查核實和審核確認時限均由20個工作日壓縮到15個工作日，并鼓勵有條件的地方將審核確認權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），進一步簡化優(yōu)化認定程序，縮短辦理時限，確保困難群眾能夠及時、便捷地獲得救助。