1993年，上海在全國(guó)率先出臺(tái)居民最低生活保障制度，2000年率先建立廉租房住房制度...長(zhǎng)期以來，上海在社會(huì)救助領(lǐng)域，在全國(guó)創(chuàng)下了多個(gè)"第一"，但卻始終沒有一部地方性的社會(huì)救助法規(guī)。為了更好的固化經(jīng)驗(yàn)做法、將碎片化的救助政策加以規(guī)范整合，今天，《上海市社會(huì)救助條例（草案）》提交市十五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議，用"立法"來規(guī)范"救助誰"、"怎么救"的問題。

《條例草案》首先解答了"救助誰"的問題，明確本市社會(huì)救助的6類對(duì)象，和國(guó)家層面的社會(huì)救助制度相比，救助對(duì)象的覆蓋面更廣。

市民政局局長(zhǎng)朱勤皓稱：“最低生活保障家庭、低收入困難家庭、支出型貧困家庭、特困人員、自然災(zāi)害受災(zāi)人員和臨時(shí)救助對(duì)象，與國(guó)務(wù)院《暫行辦法》相比，增加了低收入困難家庭和支出型貧困家庭?！?br/>
同時(shí)，《條例草案》還明確了6類救助對(duì)象的具體救助內(nèi)容和方式。比如，對(duì)低保家庭，"按照其在本市共同生活的家庭成員人均可支配收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)放最低生活保障金"；對(duì)支出型貧困家庭，"因醫(yī)療、教育費(fèi)用等必須支出過大，導(dǎo)致家庭人均可支配收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的，給予基本生活救助"。

此外，《條例草案》還明確了醫(yī)療、教育、住房和就業(yè)，這四項(xiàng)專項(xiàng)救助的對(duì)象和內(nèi)容。

市民政局局長(zhǎng)朱勤皓表示：醫(yī)療救助主要針對(duì)低保家庭成員、低收入困難家庭成員、因病支出型貧困家庭成員；救助方式包括資助參保、門急診救助、住院救助、住院押金減免；教育救助主要針對(duì)低保家庭成員、低收入困難家庭成員、特困人員以及殘疾兒童，根據(jù)不同教育階段需求，采取減免學(xué)費(fèi)、保育教育費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、課外教育活動(dòng)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，發(fā)放助學(xué)金，給予生活補(bǔ)助。

《條例草案》還進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)救助辦理程序，并規(guī)定，社會(huì)救助并非一次申請(qǐng)、終身享受，"相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)社會(huì)救助管理部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)獲得社會(huì)救助的家庭或個(gè)人進(jìn)行定期核查"，根據(jù)核查結(jié)果作出相應(yīng)處理。

（看看新聞Knews記者：施政 編輯：范燕菲）