隨著長(zhǎng)三角地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，土地利用效益不高、產(chǎn)出與耗能失衡等問(wèn)題，越來(lái)越制約經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)蘇州吳江區(qū)，為了摸清家底、精準(zhǔn)分析，吳江自創(chuàng)了一套工業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。這套系統(tǒng)好比工業(yè)企業(yè)界的“瑯琊榜”，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)。誰(shuí)高誰(shuí)弱，哪些項(xiàng)目亟待提升，哪些企業(yè)又可能關(guān)停淘汰？全都一目了然。

一張榜單論英雄

凜冬將至，位于蘇州吳江震澤鎮(zhèn)的太湖雪絲綢公司制作車(chē)間內(nèi)，一片繁忙景象。公司蠶絲被訂單量源源不斷，企業(yè)銷(xiāo)售額以30%的速度逐年遞增。

“以前我總覺(jué)得我們企業(yè)太小了，吳江有很多的航空母艦，都是世界五百?gòu)?qiáng)。我曾經(jīng)向鎮(zhèn)里要土地指標(biāo)，準(zhǔn)備擴(kuò)大產(chǎn)能。但是鎮(zhèn)里給我看了套數(shù)據(jù)系統(tǒng)，我才發(fā)覺(jué)原來(lái)不能一昧只追求產(chǎn)能?！倍麻L(zhǎng)胡毓芳感受頗深。

胡毓芳說(shuō)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，是蘇州吳江區(qū)在2013年起著手探索建立的“工業(yè)企業(yè)資源集約利用信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)容納了企業(yè)用地、用電、用能、產(chǎn)出和排放的所有信息，能精確計(jì)算出企業(yè)產(chǎn)出效益，為精準(zhǔn)施策提供科學(xué)依據(jù)。

打破信息孤島 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

“吳江土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)接近紅線。一方面一些新項(xiàng)目好項(xiàng)目需要落地，但是沒(méi)有土地資源；另一方面一些低效的落后產(chǎn)能占有了大量土地資源，存在著不平衡性。”區(qū)委書(shū)記沈國(guó)芳介紹。“在這種背景下，區(qū)委區(qū)政府作出系統(tǒng)性改革思路。打破部門(mén)間的信息孤島，建立一套大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以便真實(shí)掌握全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，科學(xué)分析工業(yè)企業(yè)質(zhì)量效益，精準(zhǔn)淘汰地段落后產(chǎn)能，合理提高資源綜合利用效應(yīng)?！?br/>
在吳江區(qū)經(jīng)信委，工作人員不時(shí)提醒記者回避眼前的一些原始數(shù)據(jù)。它們大多來(lái)自各相關(guān)部門(mén)，互有保密協(xié)議。畝均稅收、畝均銷(xiāo)售、單位用電稅收、單位能耗銷(xiāo)售、單位銷(xiāo)售稅收等等，所有數(shù)據(jù)一目了然。系統(tǒng)還把企業(yè)過(guò)去在國(guó)土、稅務(wù)、供電等部門(mén)各自的“身份證”，統(tǒng)一成唯一的數(shù)字“身份證”，多部門(mén)歷年數(shù)據(jù)自動(dòng)整合。

截至2016年，全區(qū)共有16766家企業(yè)納入系統(tǒng)，涉及用地15.12萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)大、中、小、微企業(yè)全覆蓋。

“我們國(guó)土、統(tǒng)計(jì)部門(mén)原先統(tǒng)計(jì)的是年產(chǎn)值2000萬(wàn)以上規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，但是這些企業(yè)目前只占到了吳江所有企業(yè)的10%，也就意味著還有90%的中小微企業(yè)沒(méi)納入其中。這些數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)沒(méi)有，但是工商、稅務(wù)都有，都納入系統(tǒng)了，也就真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享?！眳墙瓍^(qū)經(jīng)信委副主任沈斌向看看新聞knews記者解釋。

正向激勵(lì)，反向倒逼

逐步摸清了家底，轉(zhuǎn)型升級(jí)也就有了依據(jù)。

系統(tǒng)將企業(yè)根據(jù)畝均效益、環(huán)境排放、能源消耗等指標(biāo)，劃分為A、B、C、D四類(lèi)——優(yōu)先發(fā)展類(lèi)、支持發(fā)展類(lèi)、提升發(fā)展類(lèi)、限制發(fā)展類(lèi)。對(duì)于不同類(lèi)型的企業(yè)，將會(huì)采用差別化政策：對(duì)AB類(lèi)企業(yè)制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，對(duì)C類(lèi)制定提升發(fā)展政策，對(duì)D類(lèi)則運(yùn)用市場(chǎng)和行政相結(jié)合的手段整治淘汰。

“這套大數(shù)據(jù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)我們優(yōu)勢(shì)企業(yè)的壯大，和劣勢(shì)企業(yè)的退出，資源配置要向優(yōu)秀企業(yè)傾斜，讓落后產(chǎn)能找不到發(fā)展空間。”吳江經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科科長(zhǎng)吳衛(wèi)峰表示。

當(dāng)然，這絕不是個(gè)簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)體系，而是通過(guò)市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，有針對(duì)性地把政府的發(fā)展導(dǎo)向傳遞出來(lái)。城鎮(zhèn)土地使用稅、用電用氣用水價(jià)格、污水處理收費(fèi)、排污權(quán)有償使用和交易等要素，都成為了吳江制定差別化政策的焦點(diǎn)。一旦被評(píng)價(jià)為CD類(lèi)，企業(yè)在發(fā)展資源上會(huì)付出更大成本。

截至2016年底，吳江利用三年的時(shí)間，讓大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能成為現(xiàn)實(shí)。共排出14個(gè)高能耗、高污染和低產(chǎn)出行業(yè)，累計(jì)關(guān)停低端低效企業(yè)183家，騰出了一萬(wàn)九千多畝用地。此外，每季度、每半年以及全年都會(huì)列出企業(yè)榜單，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

榜單號(hào)脈 助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

胡毓芳應(yīng)該算是榜單的受益者之一。她的企業(yè)原先主要給國(guó)內(nèi)外品牌做訂單加工。

“我曾經(jīng)向鎮(zhèn)里要土地指標(biāo)，準(zhǔn)備擴(kuò)大產(chǎn)能。鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)給我講，不要總盯著做大，更要做強(qiáng)。通過(guò)那套系統(tǒng)，我第一次看到畝均稅收、每度電貢獻(xiàn)稅收這樣的新數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)的高低與企業(yè)效應(yīng)好壞是呈正比的，畝均稅收不夠高，光擴(kuò)張規(guī)模，也是低水平重復(fù)?！?/p>

胡毓芳將準(zhǔn)備擴(kuò)大產(chǎn)能的1000多萬(wàn)元改投到了品牌打造、新品開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)上。根據(jù)榜單號(hào)脈，太湖雪從代工小廠，發(fā)展成絲綢行業(yè)領(lǐng)先品牌，全國(guó)擁有300多家專(zhuān)柜專(zhuān)賣(mài)店，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并在新三板掛牌。 2016年底更成為震澤鎮(zhèn)畝均稅收最高、度電稅收最高的企業(yè)。

“首先把家底摸清了，第二個(gè)把全區(qū)十幾個(gè)部門(mén)的大數(shù)據(jù)整合到了一個(gè)平臺(tái)上，第三我們對(duì)每個(gè)行業(yè)，每個(gè)集團(tuán)，每個(gè)類(lèi)型都有了精準(zhǔn)的分析，精準(zhǔn)施策，引導(dǎo)企業(yè)，科學(xué)地轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高全區(qū)企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量。”區(qū)委書(shū)記沈國(guó)芳表示，“我感覺(jué)政府關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境，公平的營(yíng)商環(huán)境，要讓好的企業(yè)發(fā)展更快，差的企業(yè)該淘汰就淘汰。我們建立了大數(shù)據(jù)平臺(tái)，精準(zhǔn)地對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)和分類(lèi)，這樣對(duì)于任何企業(yè)來(lái)說(shuō)，很公平，不是我們政府的一言堂?！?/p>

這套源自于吳江的系統(tǒng)，很快在蘇州市得以運(yùn)用。目前，系統(tǒng)已錄入蘇州工業(yè)企業(yè)11.5萬(wàn)家，涉及9個(gè)板塊、13個(gè)部門(mén)，2014—2016年數(shù)據(jù)全部歸集，累計(jì)560多萬(wàn)條。

與此同時(shí)，這種利用大數(shù)據(jù)為企業(yè)發(fā)展診脈的探索仍在不斷擴(kuò)大，今天下午（12月7號(hào)），江蘇省政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布將在全省范圍內(nèi)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（看看新聞Knews記者：冷煒 胡蘇青 編輯：施荔）