“我們不是在尋求沖突或新的冷戰(zhàn)。相反，我們決心避免這兩者。”拜登政府首次系統(tǒng)性的對華政策闡述姍姍來遲。

對華新“三板斧”

美東時間5月26日上午，美國國務(wù)卿布林肯在喬治華盛頓大學(xué)發(fā)表美國對華政策演講。

演講中，布林肯表示，中美關(guān)系是“當(dāng)今世界上最復(fù)雜和最重要的關(guān)系之一”。雖然嘴上宣稱，不尋求與中國發(fā)生“新冷戰(zhàn)”，卻又鼓吹中國是所謂“對國際秩序構(gòu)成的最嚴(yán)峻的長期挑戰(zhàn)?！?/p>

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任吳心伯認(rèn)為，拜登政府之所以在上臺一年半后，才發(fā)表明確的對華政策，除了首先要應(yīng)對疫情、經(jīng)濟等國內(nèi)事務(wù)外，還要修復(fù)與盟友關(guān)系，重返國際組織等等。但最主要的，還是打算先推出美國的印太戰(zhàn)略，再來發(fā)表他的對華政策。

布林肯直言，美國直接影響中國戰(zhàn)略方向的能力極為有限，因而，將轉(zhuǎn)而塑造中國所處的戰(zhàn)略環(huán)境。為此，拜登政府將用“投資、聯(lián)合、競爭”三大戰(zhàn)略，來替代此前“競爭、對抗與合作”的對華戰(zhàn)略。也就是說，通過投資美國國內(nèi)建設(shè)，提升自身實力和創(chuàng)造力，進一步鞏固和強化盟友體系，以求在競爭領(lǐng)域超越中國，占據(jù)有利位置。

為此，布林肯宣布，美國國務(wù)院還將成立一個跨部門的“中國小組”，來協(xié)調(diào)和實施美國政府的各項對華政策，并在必要時和國會展開合作。

吳心伯表示，拜登政府去年上臺以后，自說自話提出了一個對華政策“三分法”，以“競爭”為主，兼顧“對抗”和“合作”。但是在實踐中他發(fā)現(xiàn)中國根本不買賬，這個政策行不通。所以經(jīng)過一年以后，拜登政府做了這樣一個調(diào)整，通過增強自己的實力，包括強化與盟友的關(guān)系，來倒逼中國。

針對美國國務(wù)卿布林肯發(fā)表涉華政策演講，中國外交部27日作出回應(yīng)稱，這篇演講的實質(zhì)是散布虛假信息，渲染中國威脅，干涉中國內(nèi)政，抹黑中國內(nèi)外政策。其目的是遏制打壓中國的發(fā)展，維護美國霸權(quán)強權(quán)。對此，中方強烈不滿，堅決反對。

外交部發(fā)言人汪文斌表示，美方聲稱中國是世界秩序最嚴(yán)峻的長期挑戰(zhàn)，完全是顛倒黑白。中國過去、現(xiàn)在和將來都是國際秩序的維護者。美方口中說的是“競爭”，實際做的是泛化國家安全概念，大搞非法單邊制裁，長臂管轄和脫鉤、斷鏈。

汪文斌指出，中美關(guān)系正處在重要的十字路口。是對立對抗，還是對話合作？是互利共贏，還是零和博弈？美方應(yīng)該從中美和世界人民共同利益出發(fā)，作出正確抉擇。

臺灣問題上“兩面派”如何應(yīng)對？

臺灣問題是中美關(guān)系中最為重要、敏感的問題，演講中也被重點提及，而布林肯的論述，則延續(xù)了美方炒作操弄臺灣問題的一貫套路。

當(dāng)天，布林肯重申美國“一個中國”政策不變，但不打算放棄與臺灣地區(qū)建立所謂“非官方聯(lián)系”和對臺軍售，并會繼續(xù)支持臺灣以實質(zhì)性方式參與國際社會。

他表示，美國不支持“臺獨”，但也反對任何“單方面改變現(xiàn)狀”的行動。

對此，中國駐美國大使秦剛當(dāng)天撰文稱，美國政府一面聲稱一個中國政策沒有改變，不希望與中國發(fā)生沖突對抗，另一面卻把臺當(dāng)作“第一島鏈戰(zhàn)略支點”來遏制中國，不斷虛化掏空一個中國政策。這一錯誤做法嚴(yán)重助長“臺獨”分裂勢力的囂張氣焰，正把臺海變成危險的火藥桶。

在吳心伯看來，美國在臺灣問題上一向是個“兩面派”，對中國大陸他玩虛的，“一個中國”原則、不支持“臺獨”，這些都是嘴上說一說，實際是越來越虛化，沒有什么實質(zhì)性內(nèi)容。然而，對美臺關(guān)系，美國一向是來實的，比如提升美臺交往的政治層級，向臺灣出售武器，給予臺灣軍事支持，幫助拓展國際空間等等。

吳心伯認(rèn)為，針對美國在臺灣問題上的“兩面派”做法，我們要有足夠清醒的認(rèn)識，不能滿足于美國講幾句話，一定要在實際行動上告訴美國，哪些行為是違反了“一個中國”原則，哪些行為就是在支持“臺獨”，要求他停止和改正。

“小院高墻”如何突圍？

此外，在經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域應(yīng)對中國崛起，美國政府又將如何利用“投資、結(jié)盟、競爭”的新“三分法”呢？當(dāng)天布林肯也用了相當(dāng)多的篇幅來闡述這個話題。

去年以來，拜登政府出臺了史上最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資法案，并投資數(shù)十億美元用于增強國內(nèi)制造半導(dǎo)體以及其他關(guān)鍵的供應(yīng)鏈。這些，都被布林肯視為“投資”的成果。

而接下來，人工智能、生物技術(shù)、量子計算也將成為美方對華技術(shù)競爭的重點領(lǐng)域。

圍繞著“結(jié)盟”，美方則試圖通過“印太經(jīng)濟框架”，建立美國-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會等，打造全新的經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)鏈同盟。

值得注意的是，演講中，布林肯多次以所謂“安全”、“人權(quán)”等理由對中國的經(jīng)濟行為展開攻擊，并宣稱將采用新的更有力的出口管制，更嚴(yán)格的投資篩選措施和加強敏感數(shù)據(jù)的安全等手段，保護其技術(shù)優(yōu)勢。他同時強調(diào)，將采取生產(chǎn)遷回或從其他國家獲取敏感產(chǎn)業(yè)原料的方式，減輕在一些重要產(chǎn)業(yè)上的對華依賴。

吳心伯表示，美國這一年多來做了種種布局，接下來應(yīng)該就是要落實這些計劃。但是，在今天全球化背景下，根據(jù)市場分工形成的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔谑袌鲞壿嫞绹谜魏桶踩壿媮硖魬?zhàn)市場邏輯，勢必會擾亂市場破壞供應(yīng)鏈，那恐怕最后美國自身也會成為受害者。

改善關(guān)系是合作的前提

盡管強調(diào)對華戰(zhàn)略聚焦“投資、聯(lián)合與競爭”，但美方也表示愿意在利益一致的領(lǐng)域與中國進行合作。

首先是氣候領(lǐng)域，布林肯表示，沒有中國發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，就根本無法解決氣候變化問題。就在26日，中美氣候變化磋商團隊在柏林舉行會談，就成立中美強化氣候行動工作組等相關(guān)議題交換了意見。

此外，布林肯還列舉了新冠疫情應(yīng)對、核不擴散和軍備控制、打擊非法麻醉品，以及應(yīng)對全球糧食危機等，美方認(rèn)為可以展開合作的領(lǐng)域。

演講中，布林肯還表示，隨著世界經(jīng)濟從疫情造成的破壞中復(fù)蘇，美方認(rèn)為，美國和中國在全球宏觀經(jīng)濟上的協(xié)調(diào)是關(guān)鍵所在。

吳心伯認(rèn)為，跟一年前相比，美國在中美合作問題上有了更明確的思路，美國逐漸認(rèn)識到，在很多問題上他離不開與中國的合作。但是，如果中美關(guān)系不改善，那在這些領(lǐng)域的合作就比較困難，雙方缺乏互信。所以現(xiàn)在最關(guān)鍵的，不是美國來拉一個合作的清單，而是實實在在地改善兩國關(guān)系，為合作創(chuàng)造條件，創(chuàng)造氛圍。

正如汪文斌所說，布林肯國務(wù)卿在演講當(dāng)中稱不尋求與中國沖突和“新冷戰(zhàn)”，不阻止中國發(fā)展，不阻止中國發(fā)揮大國作用，愿同中國和平共處，我們對此拭目以待。

（看看新聞Knews編輯 趙歆）