陳乃蔚：復旦大學高級律師學院執(zhí)行校長

復旦大學高級律師學院與上海市律師協(xié)會、上海國際仲裁中心有過多次合作，這次我們也很榮幸能夠共同主辦主題為“法律服務國際化”的陸家嘴法治論壇。我認為這個主題選擇的非常好，正逢其時，順應了天時地利人和。

所謂“天時”，即中央政府推動“一帶一路”國際戰(zhàn)略實施 ，越來越多的中國企業(yè)紛紛走出國門，到國際上進行海外投資、收購兼并，因此迫切需要相應的法律服務與之配套；

所謂“地利”，即上海是一個國際化大都市，除了“四個中心”建設外，還要建設全國有影響力的科創(chuàng)中心，這對法律服務業(yè)來說是一個很好的發(fā)展機遇。同時，李克強總理第四次來到上海自貿(mào)區(qū)，對下一步自貿(mào)區(qū)的工作提出了更為明確和具體的指導意見；

所謂“人和”，即上海律師素有“海派律師”之稱，其中非常重要的一個特點就是兼容并蓄，尤其上海有大量的海外留學歸國人員，懂法律、懂外語、懂經(jīng)濟的律師比較多。法律服務國際化在北上廣，尤其是在上海是有積極意義的。

中國法律服務市場發(fā)展空間大

首先，我先給大家?guī)捉M數(shù)據(jù)，通過分析和比較可以看到中國律師在涉外法律業(yè)務或者國際法律業(yè)務中的地位和現(xiàn)狀。

第一組數(shù)據(jù)，以國家作為主體單位，每萬人當中律師的擁有量，它是代表一個國家法治化程度重要的參考指標。

在中國，每萬人的律師擁有量是2.17人，美國是37人，英國是15.4人，德國是8人，最高的是哪個國家，你們猜的出來嗎？以色列每萬人擁有律師50人。

第二組數(shù)據(jù)，不同國家律師收入比較。

中國現(xiàn)階段擁有律師30萬人，去年司法部統(tǒng)計律師的創(chuàng)收總量為650億人民幣，大約占全球法律服務業(yè)總創(chuàng)收的1.2%；美國擁有60萬律師（取整數(shù)），全年創(chuàng)收差不多在2600多億美元，折合16000多億人民幣，占全球法律服務收益的41%；英國12萬7千名律師，全年律師業(yè)務收入是280億英鎊，折合人民幣2716億，占全球法律服務市場收入的7%。

這個數(shù)據(jù)說明了什么？去年律師（2015年）創(chuàng)收650億達到歷史最高點，但是在全球法律服務業(yè)收入中占的比重相當小，同發(fā)達國家相比還有很大的差距，我們的法律服務市場還有很大的發(fā)展空間。

第三組數(shù)據(jù)，中國的法律服務業(yè)發(fā)展極不平衡。

北、上、廣、浙、蘇五個地區(qū)擁有全國30%的律師，但是創(chuàng)收卻超過70%。換句話說，法律服務業(yè)的分布很不平衡，許多西部地區(qū)律師業(yè)務數(shù)量偏低。去年司法部公布律師人均創(chuàng)收21.7萬，上海會高一些，可能達到80.90萬。最低的是西藏，人均創(chuàng)收3萬。

最后一組數(shù)據(jù)，律師創(chuàng)收在國家GDP中所占的比重。

截至2014年年底，中國律師業(yè)收入占國家GDP比例為0.11%，美國律師業(yè)收入占其國家GDP比例為1.51%，英國律師收入占其國家GDP比例為1.19%。這組數(shù)據(jù)說明，我們同發(fā)達國家相比還有差距，還有很大的發(fā)展空間。

如何抓住機遇，通過法律服務業(yè)的國際化迅速提高法律服務的質(zhì)量、水準，以及為國家的經(jīng)濟建設配套提供相應的優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，這就是本次論壇的意義所在。

中國法律服務國際化的三個階段

第二個觀點我要跟大家分享的是，中國法律服務國際化的三個主要發(fā)展階段，這些都是個人近期研究，僅供參考。

第一個階段，上世紀70年代末80年代初。

十一屆三中全會確立改革開放的國策，中央的政策是利用外資、引進技術(shù)，全國相繼成立了經(jīng)濟特區(qū)，沿海開放城市等等，外資涌入中國市場，這個時期中國的法律服務業(yè)在涉外業(yè)務方面主要圍繞直接投資來進行的。所有的法律服務是圍繞幫助建設中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)這些服務來開展的，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可。

當初上海有第三律師事務所，這是一家涉外律師事務所。還有一批海歸回國開設律所，段和段律師事務所段祺華律師在美國拿到碩士學位后，回國開展涉外法律服務。

第二階段，2001年中國加入WTO，中國進一步開放服務貿(mào)易。

那時，律師界一片“狼來了”的呼聲，外國律所進入中國法律服務市場，律師們很緊張，認為國內(nèi)市場要被人奪去了，所以要堅決排除外資所進入中國市場。司法部規(guī)定外資所進入中國市場適度開放。發(fā)展到今天，大概有超過350家外資所進入中國市場，從數(shù)量上看，上海是最多的，這也足以證明上海的經(jīng)濟地位、國際化程度以及海納百川、包容并蓄的心態(tài)。

據(jù)統(tǒng)計，目前30萬律師中，真正能夠熟練做國際法律服務業(yè)務的，全國差不多有3000人，占整個律師隊伍1%。為了適應涉外法律業(yè)務的需求，國內(nèi)的律所除了引進人才、吸納人才，也跟國際律所紛紛開展合作，因此法律服務業(yè)形成了既合作又競爭的局面?！皟煞础卑讣H貿(mào)易案件數(shù)量急劇上升，中國企業(yè)在海外被訴、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、國際仲裁案件數(shù)量越來越多，法律服務市場當中精法律、通外語、懂經(jīng)濟的人才需求非常緊缺。

第三階段，中央制定了“一帶一路”戰(zhàn)略。

中國企業(yè)紛紛走出去收購兼并、海外上市，國際貿(mào)易大量順差，這個過程需要律師的配合。這個階段標志性的事件是金杜跟澳大利亞Mallesons建立聯(lián)盟，大成跟英國Dentons合并，bakermckenzie在自貿(mào)區(qū)收購了奮迅律師事務所，還有像盈科去國外開設“窗口”，這些都是第三階段出現(xiàn)的標志性事件。

高端涉外法律服務人才出現(xiàn)嚴重不足、中國律師所占的國際法律服務市場份額小、中國律師提供的國際化法律服務質(zhì)量有待提升，是擺在我們面前的三大任務。我們面臨的是大市場的格局，但是人數(shù)上不占優(yōu)，所以我們今天講法律服務國際化有非常重要的意義。

法律服務國際化需要“3I”

第三點看法是，什么叫做法律服務的國際化？我就用三個“I”概括，國際化的視野、國際化的技能、國際化的市場。

International vision國際化視野

做國際化法律業(yè)務要具備國際政治的觀點，國際經(jīng)濟、國際金融的知識，不能只有單一的法律知識。法律知識也不僅僅是對中國法律的理解，而要熟悉和掌握國際慣例、國際規(guī)則，以及主要貿(mào)易伙伴國家的法律。要有大視野。

International ability國際化技能

嫻熟的外語工具的應用、專業(yè)的法律功底、復合的知識結(jié)構(gòu)、標準化的服務流程、現(xiàn)代化的服務工具，這是做國際化法律業(yè)務必不可少的。

International market國際化市場

我們的市場不僅是在國內(nèi)，我們的市場是全球的市場。比如說，在國際仲裁領(lǐng)域方面，不僅在上海國際仲裁中心仲裁，我們還要到新加坡、瑞典、美國等國家的仲裁機構(gòu)，我們要到國際商會去，我們要到ICC去，我們不僅要做案件的代理人，我們還可能成為這些機構(gòu)的仲裁員。

又比如說，在國際訴訟方面，我們要敢于代表中國企業(yè)到美國積極應訴，避免中國企業(yè)在337/301條款案件中敗訴；在非訴業(yè)務方面，積極參與談判，做好盡職調(diào)查、文件準備，出具專業(yè)的法律意見，配合跨國并購，做好相關(guān)的事宜；還有資本市場、境外上市，納斯達克、歐洲、其他國家的資本市場都需要中國律師的參與。

特朗普“百日新政”第一個就是放棄TPP，涉外律師要研究這些國際上的思想和動態(tài)?！耙粠б宦贰毖鼐€這么多國家，要去研究他們的法律、政治體制。國際貿(mào)易不僅僅是貨物貿(mào)易，還有技術(shù)貿(mào)易、海事海商等相關(guān)方面。

中國律師法律業(yè)務國際化的標準化定位要清晰，涉外不僅僅等于國際化。

中國法律服務國際化的路徑

最后，談一下加快發(fā)展中國法律服務國際化的路徑和基本思路。我就用提建議的方式提出來：

第一，行業(yè)主管部門應當盡快制定振興中國律師法律服務國際化的整體方案。

沒有目標，沒有階段都是空的。當年李鴻章派了多少人去海外學習？實業(yè)救國、工業(yè)救國、科學救國。中國要搞法律服務的國際化，沒有強有力的政府和方案是不可能實施的，中央司法行政機關(guān)和地方司法行政機關(guān)應該迅速制定方案，并且分階段實施。

第二，人才培養(yǎng)方面要創(chuàng)新。

法學教育機構(gòu)要培養(yǎng)的是精法律、通外語、懂經(jīng)濟的復合型、實務型人才，現(xiàn)有的教育模式要改變。全國十多家律師學院要發(fā)揮作用，敢為天下先，培養(yǎng)復合型實務型的高端人才。復旦高級律師學院就定位于此。

第三，對法律服務國際化要從稅收、財政方面給予實惠性支持。

第四，司法部門通過具體措施鼓勵中國律師、律所走出國門設“窗口”，與國外律所合作。無論是開分所還是設立代表處，只有把觸角伸到海外的法律服務市場去，才有機會去競爭與合作。

第五，要鼓勵中國律師通過各種方式與國際一流的律師事務所合作。既可以是合并、聯(lián)營，也可以互聘顧問、業(yè)務合作，無論是松散型的還是緊密型的，都應該鼓勵。不跟高手過招，水平永遠提不高。

第六，充分發(fā)揮“海歸”的作用。司法行政機關(guān)要鼓勵他們辦所，給予優(yōu)惠政策，歡迎他們帶著國外客戶回中國。

第七，各地的行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會要敞開胸懷，積極主動接納外資所律師、世界五百強的法務成為律師協(xié)會的會員。這一點上海律師有成功的經(jīng)驗，上海律協(xié)專門設立“兩公一外”委員會，這在全國應該推廣、宣傳。只有中資所與外資所開展業(yè)務交流，水平才會提高。

本文根據(jù)陳乃蔚在第八屆陸家嘴法治論壇上的演講整理，本文同時刊載于“律新社” 微信公眾號。

（編輯：超慧）