陳乃蔚：復(fù)旦大學(xué)高級(jí)律師學(xué)院執(zhí)行校長(zhǎng)

復(fù)旦大學(xué)高級(jí)律師學(xué)院與上海市律師協(xié)會(huì)、上海國(guó)際仲裁中心有過(guò)多次合作，這次我們也很榮幸能夠共同主辦主題為“法律服務(wù)國(guó)際化”的陸家嘴法治論壇。我認(rèn)為這個(gè)主題選擇的非常好，正逢其時(shí)，順應(yīng)了天時(shí)地利人和。

所謂“天時(shí)”，即中央政府推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際戰(zhàn)略實(shí)施 ，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)紛紛走出國(guó)門，到國(guó)際上進(jìn)行海外投資、收購(gòu)兼并，因此迫切需要相應(yīng)的法律服務(wù)與之配套；

所謂“地利”，即上海是一個(gè)國(guó)際化大都市，除了“四個(gè)中心”建設(shè)外，還要建設(shè)全國(guó)有影響力的科創(chuàng)中心，這對(duì)法律服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，李克強(qiáng)總理第四次來(lái)到上海自貿(mào)區(qū)，對(duì)下一步自貿(mào)區(qū)的工作提出了更為明確和具體的指導(dǎo)意見(jiàn)；

所謂“人和”，即上海律師素有“海派律師”之稱，其中非常重要的一個(gè)特點(diǎn)就是兼容并蓄，尤其上海有大量的海外留學(xué)歸國(guó)人員，懂法律、懂外語(yǔ)、懂經(jīng)濟(jì)的律師比較多。法律服務(wù)國(guó)際化在北上廣，尤其是在上海是有積極意義的。

中國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展空間大

首先，我先給大家?guī)捉M數(shù)據(jù)，通過(guò)分析和比較可以看到中國(guó)律師在涉外法律業(yè)務(wù)或者國(guó)際法律業(yè)務(wù)中的地位和現(xiàn)狀。

第一組數(shù)據(jù)，以國(guó)家作為主體單位，每萬(wàn)人當(dāng)中律師的擁有量，它是代表一個(gè)國(guó)家法治化程度重要的參考指標(biāo)。

在中國(guó)，每萬(wàn)人的律師擁有量是2.17人，美國(guó)是37人，英國(guó)是15.4人，德國(guó)是8人，最高的是哪個(gè)國(guó)家，你們猜的出來(lái)嗎？以色列每萬(wàn)人擁有律師50人。

第二組數(shù)據(jù)，不同國(guó)家律師收入比較。

中國(guó)現(xiàn)階段擁有律師30萬(wàn)人，去年司法部統(tǒng)計(jì)律師的創(chuàng)收總量為650億人民幣，大約占全球法律服務(wù)業(yè)總創(chuàng)收的1.2%；美國(guó)擁有60萬(wàn)律師（取整數(shù)），全年創(chuàng)收差不多在2600多億美元，折合16000多億人民幣，占全球法律服務(wù)收益的41%；英國(guó)12萬(wàn)7千名律師，全年律師業(yè)務(wù)收入是280億英鎊，折合人民幣2716億，占全球法律服務(wù)市場(chǎng)收入的7%。

這個(gè)數(shù)據(jù)說(shuō)明了什么？去年律師（2015年）創(chuàng)收650億達(dá)到歷史最高點(diǎn)，但是在全球法律服務(wù)業(yè)收入中占的比重相當(dāng)小，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距，我們的法律服務(wù)市場(chǎng)還有很大的發(fā)展空間。

第三組數(shù)據(jù)，中國(guó)的法律服務(wù)業(yè)發(fā)展極不平衡。

北、上、廣、浙、蘇五個(gè)地區(qū)擁有全國(guó)30%的律師，但是創(chuàng)收卻超過(guò)70%。換句話說(shuō)，法律服務(wù)業(yè)的分布很不平衡，許多西部地區(qū)律師業(yè)務(wù)數(shù)量偏低。去年司法部公布律師人均創(chuàng)收21.7萬(wàn)，上海會(huì)高一些，可能達(dá)到80.90萬(wàn)。最低的是西藏，人均創(chuàng)收3萬(wàn)。

最后一組數(shù)據(jù)，律師創(chuàng)收在國(guó)家GDP中所占的比重。

截至2014年年底，中國(guó)律師業(yè)收入占國(guó)家GDP比例為0.11%，美國(guó)律師業(yè)收入占其國(guó)家GDP比例為1.51%，英國(guó)律師收入占其國(guó)家GDP比例為1.19%。這組數(shù)據(jù)說(shuō)明，我們同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距，還有很大的發(fā)展空間。

如何抓住機(jī)遇，通過(guò)法律服務(wù)業(yè)的國(guó)際化迅速提高法律服務(wù)的質(zhì)量、水準(zhǔn)，以及為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)配套提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，這就是本次論壇的意義所在。

中國(guó)法律服務(wù)國(guó)際化的三個(gè)階段

第二個(gè)觀點(diǎn)我要跟大家分享的是，中國(guó)法律服務(wù)國(guó)際化的三個(gè)主要發(fā)展階段，這些都是個(gè)人近期研究，僅供參考。

第一個(gè)階段，上世紀(jì)70年代末80年代初。

十一屆三中全會(huì)確立改革開(kāi)放的國(guó)策，中央的政策是利用外資、引進(jìn)技術(shù)，全國(guó)相繼成立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，沿海開(kāi)放城市等等，外資涌入中國(guó)市場(chǎng)，這個(gè)時(shí)期中國(guó)的法律服務(wù)業(yè)在涉外業(yè)務(wù)方面主要圍繞直接投資來(lái)進(jìn)行的。所有的法律服務(wù)是圍繞幫助建設(shè)中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)這些服務(wù)來(lái)開(kāi)展的，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可。

當(dāng)初上海有第三律師事務(wù)所，這是一家涉外律師事務(wù)所。還有一批海歸回國(guó)開(kāi)設(shè)律所，段和段律師事務(wù)所段祺華律師在美國(guó)拿到碩士學(xué)位后，回國(guó)開(kāi)展涉外法律服務(wù)。

第二階段，2001年中國(guó)加入WTO，中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易。

那時(shí)，律師界一片“狼來(lái)了”的呼聲，外國(guó)律所進(jìn)入中國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)，律師們很緊張，認(rèn)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要被人奪去了，所以要堅(jiān)決排除外資所進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。司法部規(guī)定外資所進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)適度開(kāi)放。發(fā)展到今天，大概有超過(guò)350家外資所進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，從數(shù)量上看，上海是最多的，這也足以證明上海的經(jīng)濟(jì)地位、國(guó)際化程度以及海納百川、包容并蓄的心態(tài)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前30萬(wàn)律師中，真正能夠熟練做國(guó)際法律服務(wù)業(yè)務(wù)的，全國(guó)差不多有3000人，占整個(gè)律師隊(duì)伍1%。為了適應(yīng)涉外法律業(yè)務(wù)的需求，國(guó)內(nèi)的律所除了引進(jìn)人才、吸納人才，也跟國(guó)際律所紛紛開(kāi)展合作，因此法律服務(wù)業(yè)形成了既合作又競(jìng)爭(zhēng)的局面。“兩反”案件、國(guó)際貿(mào)易案件數(shù)量急劇上升，中國(guó)企業(yè)在海外被訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、國(guó)際仲裁案件數(shù)量越來(lái)越多，法律服務(wù)市場(chǎng)當(dāng)中精法律、通外語(yǔ)、懂經(jīng)濟(jì)的人才需求非常緊缺。

第三階段，中央制定了“一帶一路”戰(zhàn)略。

中國(guó)企業(yè)紛紛走出去收購(gòu)兼并、海外上市，國(guó)際貿(mào)易大量順差，這個(gè)過(guò)程需要律師的配合。這個(gè)階段標(biāo)志性的事件是金杜跟澳大利亞Mallesons建立聯(lián)盟，大成跟英國(guó)Dentons合并，bakermckenzie在自貿(mào)區(qū)收購(gòu)了奮迅律師事務(wù)所，還有像盈科去國(guó)外開(kāi)設(shè)“窗口”，這些都是第三階段出現(xiàn)的標(biāo)志性事件。

高端涉外法律服務(wù)人才出現(xiàn)嚴(yán)重不足、中國(guó)律師所占的國(guó)際法律服務(wù)市場(chǎng)份額小、中國(guó)律師提供的國(guó)際化法律服務(wù)質(zhì)量有待提升，是擺在我們面前的三大任務(wù)。我們面臨的是大市場(chǎng)的格局，但是人數(shù)上不占優(yōu)，所以我們今天講法律服務(wù)國(guó)際化有非常重要的意義。

法律服務(wù)國(guó)際化需要“3I”

第三點(diǎn)看法是，什么叫做法律服務(wù)的國(guó)際化？我就用三個(gè)“I”概括，國(guó)際化的視野、國(guó)際化的技能、國(guó)際化的市場(chǎng)。

International vision國(guó)際化視野

做國(guó)際化法律業(yè)務(wù)要具備國(guó)際政治的觀點(diǎn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融的知識(shí)，不能只有單一的法律知識(shí)。法律知識(shí)也不僅僅是對(duì)中國(guó)法律的理解，而要熟悉和掌握國(guó)際慣例、國(guó)際規(guī)則，以及主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的法律。要有大視野。

International ability國(guó)際化技能

嫻熟的外語(yǔ)工具的應(yīng)用、專業(yè)的法律功底、復(fù)合的知識(shí)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程、現(xiàn)代化的服務(wù)工具，這是做國(guó)際化法律業(yè)務(wù)必不可少的。

International market國(guó)際化市場(chǎng)

我們的市場(chǎng)不僅是在國(guó)內(nèi)，我們的市場(chǎng)是全球的市場(chǎng)。比如說(shuō)，在國(guó)際仲裁領(lǐng)域方面，不僅在上海國(guó)際仲裁中心仲裁，我們還要到新加坡、瑞典、美國(guó)等國(guó)家的仲裁機(jī)構(gòu)，我們要到國(guó)際商會(huì)去，我們要到ICC去，我們不僅要做案件的代理人，我們還可能成為這些機(jī)構(gòu)的仲裁員。

又比如說(shuō)，在國(guó)際訴訟方面，我們要敢于代表中國(guó)企業(yè)到美國(guó)積極應(yīng)訴，避免中國(guó)企業(yè)在337/301條款案件中敗訴；在非訴業(yè)務(wù)方面，積極參與談判，做好盡職調(diào)查、文件準(zhǔn)備，出具專業(yè)的法律意見(jiàn)，配合跨國(guó)并購(gòu)，做好相關(guān)的事宜；還有資本市場(chǎng)、境外上市，納斯達(dá)克、歐洲、其他國(guó)家的資本市場(chǎng)都需要中國(guó)律師的參與。

特朗普“百日新政”第一個(gè)就是放棄TPP，涉外律師要研究這些國(guó)際上的思想和動(dòng)態(tài)?！耙粠б宦贰毖鼐€這么多國(guó)家，要去研究他們的法律、政治體制。國(guó)際貿(mào)易不僅僅是貨物貿(mào)易，還有技術(shù)貿(mào)易、海事海商等相關(guān)方面。

中國(guó)律師法律業(yè)務(wù)國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)化定位要清晰，涉外不僅僅等于國(guó)際化。

中國(guó)法律服務(wù)國(guó)際化的路徑

最后，談一下加快發(fā)展中國(guó)法律服務(wù)國(guó)際化的路徑和基本思路。我就用提建議的方式提出來(lái)：

第一，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)盡快制定振興中國(guó)律師法律服務(wù)國(guó)際化的整體方案。

沒(méi)有目標(biāo)，沒(méi)有階段都是空的。當(dāng)年李鴻章派了多少人去海外學(xué)習(xí)？實(shí)業(yè)救國(guó)、工業(yè)救國(guó)、科學(xué)救國(guó)。中國(guó)要搞法律服務(wù)的國(guó)際化，沒(méi)有強(qiáng)有力的政府和方案是不可能實(shí)施的，中央司法行政機(jī)關(guān)和地方司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)該迅速制定方案，并且分階段實(shí)施。

第二，人才培養(yǎng)方面要?jiǎng)?chuàng)新。

法學(xué)教育機(jī)構(gòu)要培養(yǎng)的是精法律、通外語(yǔ)、懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型、實(shí)務(wù)型人才，現(xiàn)有的教育模式要改變。全國(guó)十多家律師學(xué)院要發(fā)揮作用，敢為天下先，培養(yǎng)復(fù)合型實(shí)務(wù)型的高端人才。復(fù)旦高級(jí)律師學(xué)院就定位于此。

第三，對(duì)法律服務(wù)國(guó)際化要從稅收、財(cái)政方面給予實(shí)惠性支持。

第四，司法部門通過(guò)具體措施鼓勵(lì)中國(guó)律師、律所走出國(guó)門設(shè)“窗口”，與國(guó)外律所合作。無(wú)論是開(kāi)分所還是設(shè)立代表處，只有把觸角伸到海外的法律服務(wù)市場(chǎng)去，才有機(jī)會(huì)去競(jìng)爭(zhēng)與合作。

第五，要鼓勵(lì)中國(guó)律師通過(guò)各種方式與國(guó)際一流的律師事務(wù)所合作。既可以是合并、聯(lián)營(yíng)，也可以互聘顧問(wèn)、業(yè)務(wù)合作，無(wú)論是松散型的還是緊密型的，都應(yīng)該鼓勵(lì)。不跟高手過(guò)招，水平永遠(yuǎn)提不高。

第六，充分發(fā)揮“海歸”的作用。司法行政機(jī)關(guān)要鼓勵(lì)他們辦所，給予優(yōu)惠政策，歡迎他們帶著國(guó)外客戶回中國(guó)。

第七，各地的行業(yè)協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)要敞開(kāi)胸懷，積極主動(dòng)接納外資所律師、世界五百?gòu)?qiáng)的法務(wù)成為律師協(xié)會(huì)的會(huì)員。這一點(diǎn)上海律師有成功的經(jīng)驗(yàn)，上海律協(xié)專門設(shè)立“兩公一外”委員會(huì)，這在全國(guó)應(yīng)該推廣、宣傳。只有中資所與外資所開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，水平才會(huì)提高。

本文根據(jù)陳乃蔚在第八屆陸家嘴法治論壇上的演講整理，本文同時(shí)刊載于“律新社” 微信公眾號(hào)。

（編輯：超慧）