朝美框架協(xié)議為何沒能給半島帶來和平？朝韓關(guān)系反反復復癥結(jié)何在？美國為何出爾反爾，賭朝鮮政權(quán)垮臺？半島核危機的出路，究竟在哪里？東方衛(wèi)視/看看新聞Knews《環(huán)球交叉點》攜手21世紀馬克思主義研究院民族問題研究中心主任樸鍵一，推出《交叉點道·朝韓大事記》，由史及今，看懂朝鮮半島問題的始末和本質(zhì)。

朝鮮金日成主席的猝然離世，如平地驚雷，震動各方。事發(fā)突然，接下來的談判變得岌岌可危。動蕩之際，朝鮮方面做出了怎樣的決定？美國看似“大方”的承諾背后，又隱藏著怎樣的盤算？

當時的情況是，一方面美國和朝鮮在進行這樣一個談判，另一方面在公開場合，對朝鮮核設(shè)施的核查過程當中，唇槍舌劍。最后美國就開始秘密籌劃對朝鮮進行核打擊，叫“外科手術(shù)式核打擊”，定點清除朝鮮核設(shè)施。美國多方面進行這種準備方案。

最后美國認為這個方案太危險，不管結(jié)局會怎么樣，但是可能會死相當多的人，他們初步估算得死200萬人。

所以美國還在猶豫的過程當中，是不是真搞一次“外科手術(shù)式”的軍事打擊，清除朝鮮的核設(shè)施的時候，當時美國離任的前總統(tǒng)卡特，自告奮勇到朝鮮去斡旋了。先到韓國 然后他又到朝鮮，見到了朝鮮的金日成主席。

這個過程當中 韓國干什么？韓國是挺著急的，那時候是韓國金泳三政府時期。他看到核問題韓國說不上話，朝鮮就跟美國談，所以韓國方面不斷發(fā)出聲音來，說核問題也有我一份，我應該在解決核問題當中起主要作用。美國和朝鮮之間談，韓國不點頭的話，這些談都不算數(shù)。所以美國又遇到一個麻煩的事情。

當時美國前總統(tǒng)卡特到平壤去，見金日成主席的時候，就把這個現(xiàn)實問題跟金日成主席說了，說韓國金泳三總統(tǒng)非要在北邊進行最高首腦會晤。金日成主席聽了之后，最后接納了這種主張，這樣雙方就定下來，在1994年7月8號舉行會談。

金日成主席就是同一天，1994年7月8號凌晨去世的。他為了準備白天見金泳三總統(tǒng)的文件，83歲的老人通宵看材料。沒等看完，突發(fā)腦溢血，大面積腦溢血，金日成主席就這么去世了。

這個事情突如其來，使得南北之間的首腦會晤就吹了 沒有了。

金泳三主席突然去世這個事情，給各方?jīng)_擊力是很大的，比如說韓國本來想起點作用，好不容易說服了朝鮮，朝鮮最高領(lǐng)導人去世了。韓國可以說在發(fā)懵，這怎么辦？

美國方面也一樣，現(xiàn)在談判的過程，再加上軍事打擊的準備，兩頭都在做。朝鮮最高領(lǐng)導人去世了 誰接班？下一步跟朝鮮誰說這個東西，怎么談？所以整個對話過程當中，當時我們也認為這東西可能沒法談了，但是我們也想不出來會怎么繼續(xù)往前走。

但是出乎美國人預料，原來說好的1994年10月份第三輪高級會晤，朝鮮表示照常開。這樣朝鮮高級代表團又去了美國，在紐約，這個會開完了，然后跟美國正式簽署了一個協(xié)議。

這個協(xié)議主要是就怎樣去核，美國帶著疑惑的那個朝鮮核電站怎么處理？朝鮮正在建的核電站怎么處理？前面戴一個帽子，重申美國逐漸改變或是撤銷對朝鮮的敵視政策，也包括不用武力，特別是核武力威脅朝鮮。

就核問題來講，朝鮮首先第一個，正在運轉(zhuǎn)的，試驗用的核電站馬上停。還有一個正在建的不建了，怎么辦？

美國說我用兩個輕水核反應堆來給你做補償，這兩個輕水核反應堆可能大概要建10年時間。這10年當中，美國向朝鮮提供重油，每年200萬噸重油進行能源補償。這也就是我們當時所講的，《關(guān)于解決朝鮮核問題的框架協(xié)議》，簡稱“核框架協(xié)議”。

這就是1994年這個時候達成的。但是后來發(fā)現(xiàn)這個協(xié)議有很大問題。原來朝鮮的金日成主席去世之后，美國首先考慮到的就是，朝鮮這個政權(quán)能存在多長時間。

金日成主席是世界共產(chǎn)主義運動第一代領(lǐng)導人之一，那時候除了金日成主席，全世界第一代領(lǐng)導人基本上都不在。后邊他的接班人沒有經(jīng)歷過這樣的戰(zhàn)爭，考慮問題各方面都是不一樣的。所以說能不能有一個讓朝鮮人能放心，靠得住的領(lǐng)導人。這是當時美國最關(guān)心的一個事情。

所以美國自己想不清楚這個事情，就派了一些人，包括政府的 智庫的，去了韓國 去了日本，跟這兩個國家的政府和智庫人員探討這個問題。（當時）韓國也好，日本也好，幾乎所有人都告訴美國人，北邊政權(quán)存續(xù)不了很長時間。

除了金日成主席去世之外，當時朝鮮經(jīng)濟狀況是非常糟糕的。蘇聯(lián)解體之后，原來蘇聯(lián)向朝鮮提供的，像石油，煉鋼用的煉焦煤、紡織必需的棉花，這些戰(zhàn)略物資朝鮮是沒有的，他不產(chǎn)這些東西，過去主要由蘇聯(lián)來提供。

蘇聯(lián)在變質(zhì)，戈爾巴喬夫在跟韓國建交的時候，1990年跟韓國建交的時候，把話已經(jīng)挑明了，說我不能像過去那樣，把這些戰(zhàn)略物資給你們朝鮮。

過去在社會主義大家庭當中，互通有無，你沒有，我有，我給你。然后我們折算一下，這些東西值多少錢。我有需要的，你有的，我可以拿來，然后在賬面上劃過去就可以了。但實際上蘇聯(lián)地大物博，他需要朝鮮的東西幾乎沒有，所以主要是單方面，朝鮮需要這些東西。所以蘇聯(lián)方面這么一搞之后，朝鮮就遇到了非常非常大的困難。

因為在這之前，朝鮮整個工業(yè)經(jīng)濟，基本建立在以石油做動力的基礎(chǔ)上，幾乎沒有不用石油的。朝鮮沒有棉花，他從蘇聯(lián)拿少量的棉花，但更多的是什么？用化纖?；w用的什么，還是石油，比如像維尼綸這些東西都是從石油提取的，它可以把從蘇聯(lián)這邊拿來石油，高效率利用。所以可以想象，突然說石油不來了，朝鮮會遇到什么樣的困難。

早在90年代初開始，朝鮮的經(jīng)濟困境，它的空間越來越縮小。最后糧食產(chǎn)量上不來，因為你生產(chǎn)不出化肥來。1974年金日成主席去世之后，從1995年開始連續(xù)3年，朝鮮又經(jīng)歷了嚴重的自然災害。這里面有干旱，洪澇，海嘯等等。所以等到1997年，那時候金正恩主席已經(jīng)去世好幾年了。

1997年的時候，朝鮮向聯(lián)合國提交的農(nóng)業(yè)狀況報告，朝鮮糧食產(chǎn)量跟過去平年比，還不是說豐收年，跟平年比，不到平年的40%。考慮到這樣一些狀況之后，韓國和日本政府和智庫專家們，認為朝鮮挺不過兩三年。由于政治經(jīng)濟危機，兩三年內(nèi)就會垮掉的。

所以美國最后同意，接納了韓國和日本的看法。在1994年10月份，簽署核框架協(xié)議的時候，美國是非常敷衍的。朝鮮要求什么，美國基本上沒有否定的，你要那么多重油，好，給你這么多重油，你要10年，好，給你10年。

而美國心里想的是什么10年，兩三年之后你不就垮了嗎？所以簽完這個核框架協(xié)議之后，本來1995年開始就進入執(zhí)行階段。但是首先真得像朝鮮所說的，兩座輕水核反應堆用誰的技術(shù)做？做成了 拿誰的錢買？這都是要投入很大一筆錢的，那不是小數(shù)目。美國不是去積極地想這個問題，而且去拖延這個過程。

首先韓國方面，他提出核技術(shù)應該由韓國來提供，盡管朝鮮要求讓美國提供技術(shù)，但韓國堅持說服美國，讓韓國的技術(shù)進入朝鮮去。他們想的是什么？這不也是兩三年之后朝鮮垮臺嗎？垮臺之后，韓國就要把朝鮮地盤整個接過來，變成他自己的。

所以他也積極考慮用他的核技術(shù)，這算是當時最高新科技了，用這個東西弄到朝鮮去，就是加了籌碼的意思。光這個問題 用誰的技術(shù)？就談了兩年多。

最后朝鮮自己也沒有辦法，因為那是人家在提供，附加一些不是非常重要的條件，接受，用韓國的兩座輕水核反應堆，這之后他才開始造輕水河反應堆。這樣怎么辦 這錢誰掏？是好幾個億 是美元，美國不想拿這個錢。

所以美國想了個辦法，成立了一個組織叫“朝鮮半島能源開發(fā)組織” ，總部設(shè)在紐約。里邊除了美國，日本，韓國之外，把好多西方國家都拉進來，包括澳大利亞，新西蘭。

最后美國讓這些國家承擔造兩座核反應堆，以及最后兩個反應堆去組裝的時候還要花錢的，美國一分錢不拿，讓這些國家承擔這個費用。最后整個費用當中70%是韓國承擔的，20%是日本承擔，最后剩的10%，由除了美國之外的其他國家分攤。

美國出什么錢？美國出的錢就是朝鮮半島能源開發(fā)組織開會，這個時候需要花點錢。那才多少美國是出這個錢。這個組織總部在紐約，在紐約房子租金美方出，大概這么一種機制。