近日，上海市將出臺《上海市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《綜合交通規(guī)劃》）。6月8日（周二）上午10:00，在市政府新聞發(fā)布廳舉行市政府新聞發(fā)布會，邀請張為副市長，及市交通委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、城投集團等單位有關負責人出席，介紹《綜合交通規(guī)劃》相關情況，并回答記者提問。張為副市長介紹為實現(xiàn)《上海市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出了十項主要任務。

第一，鞏固和提升國際海空樞紐能級。海港方面，上海港集裝箱年吞吐量達到4700萬標準箱（TEU）以上，水水中轉比例52%以上，國際航運樞紐港服務品質世界領先，聯(lián)通、綠色、智能的現(xiàn)代集疏運體系進一步完善。具體舉措包括：一要進一步提升港口設施能力；二要打造高效暢達的集疏運體系，特別是要持續(xù)推進“一環(huán)十射”高等級航道建設，形成“連接蘇浙、對接海港”的格局；三要建設國際一流郵輪港；四要健全水上安全保障體系等?？崭鄯矫?，航空旅客年吞吐量達到1.3億人次以上、貨郵年吞吐量達到410萬噸以上，均保持世界前列，初步形成上海多機場體系，樞紐運量規(guī)模、網(wǎng)絡品質、中轉功能等進一步提升，機場集疏運更加融合高效，服務質量排名保持行業(yè)前列。具體舉措包括：一要推進浦東國際機場四期擴建，打造世界一流的航空樞紐設施；二要加快建設機場聯(lián)絡線、21號線、兩港快線等多層次軌道交通，打造高效便捷的機場集疏運體系；三要建立高效現(xiàn)代的航空快遞物流體系，鞏固航空貨運樞紐地位。

第二，加快完善多層次軌道交通網(wǎng)絡。鐵路對外通道方面，加快構建“五向十二線”干線鐵路通道布局，實現(xiàn)上海中心城60分鐘可達毗鄰城市，主要樞紐120分鐘可達長三角主要城市。具體舉措包括：一要基本建成滬蘇湖鐵路、滬杭客專上海南聯(lián)絡線，加快建設滬通鐵路二期等項目，推進沿江高鐵、滬乍杭鐵路建設；二要推進嘉閔線北延伸等規(guī)劃建設；三要完善鐵路客運樞紐布局和貨運體系。軌道交通方面，2025年，全市軌道交通市區(qū)線和市域（郊）鐵路運營總里程達960公里，保持全國前列；中心城軌道交通站點600米半徑范圍內(nèi)常住人口、就業(yè)崗位覆蓋比例分別達到55%、61%以上。具體舉措包括：一要加快推進軌道交通第三期調(diào)整項目的規(guī)劃建設；二要有序推進第四期建設規(guī)劃；三要建立站點綜合開發(fā)機制，實施站城一體化開發(fā)模式。

第三，全方位提升客運、貨運服務品質?？瓦\服務方面，繼續(xù)大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，2025年，中心城公共交通出行比重（不含步行）達45%以上，公交專用道高峰時段平均車速保持在16-18公里/小時。具體舉措包括：一要進一步增強超大城市公共客運承載能力和服務效能，推進“20+8+X”骨干公交通道建設，完善中運量及多層次的地面公交系統(tǒng)，形成骨干線、區(qū)域線、接駁線三級線網(wǎng)；二要注重地面公交與軌道交通的換乘和銜接，加強應急協(xié)同和處置能力建設；三要深化出租車行業(yè)改革，引導新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。貨運服務方面，2025年，形成與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求相匹配、與市民生活和商貿(mào)物流發(fā)展相適應的安全穩(wěn)定、綠色低碳、經(jīng)濟高效的貨運服務體系。具體舉措包括：一要推動企業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展，打造健康有序的貨運市場；二要強化貨運事中事后監(jiān)管，持續(xù)改善貨運從業(yè)環(huán)境；三要優(yōu)化貨運通道組織，積極推進客貨分流；四要優(yōu)化寄遞服務體系，扎實推進“快遞進村”“快遞進廠”“快遞出海”等“兩進一出”工程。

第四，持續(xù)優(yōu)化完善道路系統(tǒng)功能。2025年，形成高效運行、便捷易達的道路系統(tǒng)，中心城路網(wǎng)密度進一步提高。具體舉措包括：一要進一步完善高快速路網(wǎng)，新建、改建、擴建一批高快速路；二要進一步完善主次干道和支路網(wǎng)，增加干道規(guī)模和貫通性，暢通道路微循環(huán)；三要進一步完善越江跨河通道建設；四要持續(xù)打造“四好農(nóng)村路”，形成城鄉(xiāng)一體、干支銜接、暢通生態(tài)的公路網(wǎng)絡。

五，建設功能完善的新城綜合交通系統(tǒng)。推進“五個新城”加快形成支撐“30、45、60”出行目標的綜合交通體系基本框架：30分鐘實現(xiàn)內(nèi)部及聯(lián)系周邊中心鎮(zhèn)出行，45分鐘到達近滬城市、中心城和相鄰新城，60分鐘銜接浦東和虹橋兩大門戶樞紐。新城道路網(wǎng)密度達到4.5公里/平方公里。具體舉措包括：一方面，要堅持一城一樞紐、站城融合，大力提升鐵路、市域鐵、軌道交通、骨干道路等對新城的綜合服務水平，加快構筑區(qū)域輻射的綜合交通樞紐；另一方面，要堅持公交優(yōu)先、綠色集約，圍繞大運量軌道交通節(jié)點，構建新城中運量等骨干公交網(wǎng)絡，建設各具特色的高品質慢行交通系統(tǒng)，加快構筑系統(tǒng)完善的內(nèi)部綜合交通體系。

第六，加快構建重點地區(qū)交通體系。自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，2025年，基本實現(xiàn)“15、30、60、90”的出行服務目標，即新片區(qū)主城區(qū)15分鐘到達浦東國際機場、30分鐘可達中心區(qū)龍陽路等樞紐、60分鐘可達虹橋國際機場、90分鐘可達長三角毗鄰城市。具體舉措包括：加強新片區(qū)與浦東樞紐、虹橋樞紐的快速通道聯(lián)系以及與長三角的鐵路通道聯(lián)系，構建新片區(qū)內(nèi)部快速公共交通骨干網(wǎng)絡等。

長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)，到2025年，建成一批具有示范性、先導性、服務性的交通基礎設施項目，示范區(qū)對外交通可達性顯著提高，區(qū)內(nèi)交通連通性逐步增強，有力支撐先行啟動區(qū)近期建設重點區(qū)域的發(fā)展。實現(xiàn)啟動區(qū)至虹橋樞紐公共交通45分鐘可達。具體措施包括：推進多層次軌道交通和交通樞紐等建設，構建示范區(qū)中低運量公交系統(tǒng)，提升示范區(qū)路網(wǎng)連通水平等。虹橋商務區(qū)，到2025年，基本建成虹橋國際開放樞紐，綜合交通樞紐管理水平顯著提升，服務長三角和輻射全國的作用充分發(fā)揮。具體措施包括：加快打造虹橋商務區(qū)與長三角主要城市兩小時軌道交通圈，構建商務區(qū)“大運量軌道交通+中運量公交+地面公交”公共交通體系等。

第七，提升交通精細化治理和安全管理能力。推進交通需求管理方面，強調(diào)對小客車擁有和使用繼續(xù)實施“雙控”，完善擁有管理，加強使用管理，引導車輛有序增長和合理使用，推動個體交通向公共交通方式逐步轉移，緩解城市交通擁堵。完善停車管理方面，要積極創(chuàng)建一大批停車治理先行項目，建成一大批公共停車泊位，停車場資源共享泊位利用率提升到80%以上。其中，結合民心工程，到2022年底，累計要創(chuàng)建100個停車治理先行項目，開工建設10000個公共停車泊位。改善慢行交通方面，要提高慢行交通網(wǎng)絡可達性和便捷性，基本建成設施完善、出行舒適、全齡友好、管理有序的慢行交通系統(tǒng)。加快交通治理數(shù)字化轉型方面，要深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，推進交通工程建設數(shù)字化監(jiān)控、?；愤\輸數(shù)字化監(jiān)管、道路設施數(shù)字化管養(yǎng)、交通應急智能化防控等建設。強化交通設施運營維護管理方面，要建立覆蓋規(guī)劃設計、建設施工、養(yǎng)護運營全要素、全生命周期管理體系，努力使上海交通設施條件、服務質量和管理水平達到世界先進城市水平。此外，《規(guī)劃》還對優(yōu)化交通組織管理、加強交通安全管理等明確了具體目標和舉措。

第八，加快建設智慧交通和新型基礎設施。要積極打造交通新技術示范應用高地，到2025年，科技全面賦能交通發(fā)展，交通感知全息化水平大幅提升，行業(yè)管理協(xié)同聯(lián)動能級大幅提升，交通治理大數(shù)據(jù)賦能取得新的突破，交通服務場景不斷豐富，形成一批新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，泛在、協(xié)同、智敏的新一代智慧交通設施體系基本成型。具體舉措包括：一要大力推進交通領域新基建，提升智能化交通基礎設施能力和水平；二要推進一站式出行體系建設，重點是打造“出行即服務”MaaS系統(tǒng)，實現(xiàn)實時、全景、全鏈交通出行信息數(shù)據(jù)共享互通，建設融合地圖服務、公交到站、智慧停車、共享單車、出租車、充電樁等統(tǒng)一預約服務平臺；三要推進一單制運輸體系建設，推動海運、空運、鐵路、公路運輸信息共享，建設多式聯(lián)運物流服務體系。同時，還要搭建交通行業(yè)科技創(chuàng)新平臺，積極打造交通科技創(chuàng)新新生態(tài)。

第九，加速綠色低碳交通轉型發(fā)展。全面提升交通行業(yè)碳排放及污染物排放協(xié)同控制水平。到2025年，機動車 NOX排放總量較2019年減少20%；港區(qū)SO2排放持續(xù)減少、NOX排放濃度較2019年下降30%。交通能效保持社會全行業(yè)領先。具體舉措包括：一要加強低碳交通體系建設，大力推進大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”；二要優(yōu)化交通能源結構，加快推廣新能源運輸裝備應用；三要強化交通污染排放治理，完善交通排放監(jiān)測體系建設。

第十，進一步健全綜合交通保障機制?！兑?guī)劃》提出了六方面保障機制，主要包括：建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)機制，完善綜合交通管理工作機制，完善政策法規(guī)和標準體系，完善交通行業(yè)價格機制，加強交通科技創(chuàng)新，加強人才隊伍建設。

總的來講，《規(guī)劃》對未來五年上海綜合交通發(fā)展提出了明確的目標指標、原則策略和任務舉措。下一步，上海市有關方面將全力以赴抓好貫徹落實，確保“十四五”時期各項目標任務高質量完成，為上海建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供堅強的交通支撐和服務保障。