01

決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招

中國改革經(jīng)過30多年，已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水期，矛盾錯綜復(fù)雜，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。復(fù)雜背景下的全面深化改革任務(wù)之重前所未有、矛盾挑戰(zhàn)之多前所未有，要想啃下硬骨頭，必須打一場新的攻堅戰(zhàn)。

這些挑戰(zhàn)包括：各種積存多年的頑瘴痼疾、各類深層次利益關(guān)系和矛盾、思想觀念束縛、利益固化藩籬，以及妨礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。顯然，開啟這場攻堅戰(zhàn)的改革者必須付出更大的努力。越是困難的時候，越要一鼓作氣，畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄。全面深化改革，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。

02

改革要朝“兩個方向”

改革向何處去？今年4月的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)改革要朝“兩個方向”，“改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會公平正義方向前進(jìn)”。簡單來說，只有增添發(fā)展新動力才能為維護(hù)社會公平正義提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而只有社會公平，我們的老百姓才能有獲得感，發(fā)展才能健康持續(xù)，二者相向而行，相輔相成。

有分析認(rèn)為，總書記強(qiáng)調(diào)“兩個方向”，強(qiáng)調(diào)增添動力與維護(hù)公平并重，為我們在新的時代條件下實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，通過改革厚植發(fā)展優(yōu)勢、增進(jìn)人民福祉提供了行動指南。

03

三個有利

改革的標(biāo)準(zhǔn)在哪？習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上提出了三個“有利”，只要“對全局改革有利、對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機(jī)制有利”，都要自覺服從改革大局、服務(wù)改革大局，勇于自我革命，敢于直面問題，共同把全面深化改革這篇大文章做好。三個“有利”，成為全面深化改革的新標(biāo)準(zhǔn)。

改革的有效進(jìn)行，需要形成統(tǒng)一認(rèn)識，采取統(tǒng)一行動。毫無疑問，三個“有利”是凝聚改革最大共識的必然要求，能否以這一標(biāo)準(zhǔn)對待全面深化改革、對待利益關(guān)系調(diào)整，考驗(yàn)著各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，也關(guān)系到改革的成敗。

04

四個全面

自從2014年12月習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時第一次提出“四個全面”，這一提法立刻成為廣受國內(nèi)外關(guān)注的政治熱詞。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，仔細(xì)研讀，我們能發(fā)現(xiàn)“四個全面”的內(nèi)容，有目標(biāo)有舉措，有全局有重點(diǎn)。四者也并非簡單并列，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通，中央在下的是一盤大“棋局”。

十八大強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會”，三中全會部署“全面深化改革”，四中全會要求“全面依法治國”，教育實(shí)踐活動總結(jié)大會宣示“全面從嚴(yán)治黨”。一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，“四個全面”的形成“路線圖”，是我們黨不斷清晰的治國理政方略；“四個全面”的戰(zhàn)略布局，描繪出的則是中國的未來圖景。

05

五大發(fā)展理念

今天的中國，機(jī)遇與風(fēng)險并存。復(fù)雜背景下，未來發(fā)展如何謀劃？更深層次的改革，又將如何推進(jìn)？黨的十八屆五中全會給出了答案，全會確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這被視為關(guān)系中國發(fā)展全局的一場深刻變革。

創(chuàng)新注重的是高質(zhì)量與高效益，協(xié)調(diào)注重的是均衡和全面，綠色的關(guān)鍵是環(huán)保，開放的關(guān)鍵是融入，共享強(qiáng)調(diào)的是公平正義。很顯然，五大發(fā)展理念與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”相適應(yīng)，同全面建成小康社會目標(biāo)要求相契合，與人民群眾在發(fā)展中有更多獲得感的新期待相呼應(yīng)，必將融入“中國道路”、續(xù)寫“中國奇跡”。

06

“六大抓手”打通“中間一公里”

全面深化改革的大政方針已定，但仍有一些干部存在觀望心態(tài)，甚至“為官不為”，一些部門為了局部利益搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行。如何打通“中間一公里”，讓改革舉措落地，深改組對此極為重視，辦法就是“建立全過程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制”。

這一機(jī)制有多厲害，全在“六大抓手”上。深改組在第二十一次會議上（2016年2月23日）指出，這“六大抓手”就是“抓主體責(zé)任、抓督辦協(xié)調(diào)、抓督察落實(shí)、抓完善機(jī)制、抓改革成效、抓成果鞏固”。

氣可鼓不可泄，力須聚不能散。這“六大抓手”，正是有效傳導(dǎo)改革壓力，打通“中間一公里”的要訣。只有動真格，求實(shí)效，民眾才能更多享受到全面深化改革的紅利。

07

對京津冀協(xié)同發(fā)展提七點(diǎn)要求

作為中央深改組組長，習(xí)近平一直十分關(guān)心京津冀協(xié)同發(fā)展問題。深改組設(shè)立不久，他就在2014年2月26日對推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出7點(diǎn)要求：

一是要著力加強(qiáng)頂層設(shè)計，二是要著力加大對協(xié)同發(fā)展的推動，三是要著力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，四是要著力調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，五是要著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，六是要著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，七是要著力加快推進(jìn)市場一體化進(jìn)程。

習(xí)近平還特意強(qiáng)調(diào)，一定要增強(qiáng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)通過全面深化改革形成新的體制機(jī)制的勇氣，繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推進(jìn)。

08

“八個堅持”定調(diào)中國發(fā)展

中國的改革走什么道路？這是個重大問題。中央深改組組長習(xí)近平指出：“我們自己的路，就是中國特色社會主義道路。”

他在2014年國慶招待會上提出八個“堅持”：堅持同人民在一起；堅持走自己的路；堅持抓好發(fā)展這個第一要務(wù)；堅持改革創(chuàng)新；堅持走和平發(fā)展道路；堅持把中國共產(chǎn)黨建設(shè)好；堅持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁；堅持高舉團(tuán)結(jié)的旗幟。

這八個“堅持”，不僅總結(jié)了中國發(fā)展的目的、道路、原則、方式方法、對外政策、黨建與作風(fēng)，也說到了黨員群眾的心坎上。老百姓講實(shí)惠，看的是真本事，有這“八個堅持”，中國共產(chǎn)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力永遠(yuǎn)不是空話。

09

強(qiáng)調(diào)落實(shí)：一分部署，九分落實(shí)

空談?wù)`國，實(shí)干興邦?！白ヂ鋵?shí)”、“抓到位”是深改組歷次會議的“關(guān)鍵詞”。

習(xí)近平更是在多個場合強(qiáng)調(diào)落實(shí)，“一分部署，九分落實(shí)”。中央一再強(qiáng)調(diào)，釋放出明確信號：對于當(dāng)前影響改革落地生根的“中梗阻”現(xiàn)象，必須要勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。關(guān)鍵時刻，要看領(lǐng)導(dǎo)干部的肩膀。

這“九分落實(shí)”需要哪些人？深改組強(qiáng)調(diào)的是“改革促進(jìn)派”、“實(shí)干家”，“擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褪谴龠M(jìn)派，把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的就是實(shí)干家”。只有把那些思想解放、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的“促進(jìn)派、實(shí)干家”選拔上來，重大改革舉措才能點(diǎn)點(diǎn)突破、逐步落實(shí)，最后全面開花。

10

明確“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十大目標(biāo)任務(wù)

2015年5月份，習(xí)近平總書記在浙江考察時，首次提出了“十三五”規(guī)劃總體框架，表示將在十大方面取得明顯突破。具體來看，分別是保持經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)。其中，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是首度寫入五年規(guī)劃。

中央將“十三五”發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，目的很明確，那就是對未來五年做出戰(zhàn)略性安排，確保向全面小康社會目標(biāo)的沖刺不失速、不跑偏。這十大目標(biāo)任務(wù)，不僅關(guān)系到中國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的走向，更關(guān)乎中國老百姓的切身利益。

（編輯：施荔）