新成品油價格機制

1月13日，國家發(fā)展改革委發(fā)布消息，決定進一步完善成品油價格機制，設置調(diào)控上下限。調(diào)控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即當國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提；低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低；在40美元-130美元之間運行時，國內(nèi)成品油價格機制正常調(diào)整，該漲就漲，該降就降。

成品油價格機制為什么要設置調(diào)控上下限？

國家發(fā)改委介紹，為減輕國際市場油價過高或過低對國內(nèi)市場的影響，保障國內(nèi)能源長期安全，有必要對國內(nèi)成品油價格機制設置調(diào)控上下限。

我國既是石油進口和消費大國，也是石油生產(chǎn)大國，油價過高或過低都會對經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。油價過高，會加大用油行業(yè)和消費者負擔，影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。油價過低，短期看可降低石油進口和供應成本，但由于我國石油資本源稟賦差、生產(chǎn)成本高，長期看會導致國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮，削弱我國石油自給能力，使我國已達60%的石油對外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過低的油價不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染，也不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。

調(diào)控下限為什么定為每桶40美元？

將調(diào)控下限設定為每桶40美元，是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。據(jù)相關機構(gòu)統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。目前看，將每桶40美元設定為調(diào)控下限是合適的。

當國際市場油價低于調(diào)控下限時，國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額將如何使用？

為減緩油價波動帶來的不利影響，建立油價調(diào)控風險準備金。當國際市場油價低于調(diào)控下限時，國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額全部納入風險準備金，主要用于促進節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應安全等方面。

如何保障完善后的機制平穩(wěn)運行？

國家將采取積極措施，確保完善后的機制平穩(wěn)運行：

①確保市場供應。要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)組織好原油和成品油生產(chǎn)和調(diào)運，保持合理庫存，加強綜合協(xié)調(diào)和應急調(diào)度，保障市場穩(wěn)定供應。

②維護秩序穩(wěn)定。要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行國家價格政策，自覺維護市場價格秩序。各級價格主管部門加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法行為。

③加強市場監(jiān)測。密切跟蹤新機制運行情況，及時協(xié)調(diào)解決機制運行中的矛盾和問題，確保新機制平穩(wěn)運行。

進一步推進價格市場化改革適時全面放開成品油價格

此次隨成品油價格機制的完善，國家決定進一步推進價格市場化改革：

①放開液化石油氣出廠價格。主要是考慮國內(nèi)煉油能力增長以及進口資源增多，液化石油氣供應充足，市場銷售價格持續(xù)低于國家規(guī)定的上限價格水平。

②簡化成品油調(diào)價操作。將目前由國家發(fā)展改革委引發(fā)調(diào)價通知改為以信息稿形式對外發(fā)布調(diào)價信息。這些市場化措施，都是希望逐步放松價格管制，為將來全面放開成品油價格積累經(jīng)驗。下一步，國家將結(jié)合石油天然氣體制改革進程，適時全面放開成品油價格。

國際油價盤中一度跌破30美元市場擔憂供過于求，國際油價12日繼續(xù)下跌。紐約油價盤中跌破30美元大關。截至當日收盤，紐約商品交易所２月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格收于每桶30.44美元，跌幅為3.09%。2月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格收于每桶30.86美元，跌幅為2.18%。

國際油價暴跌促成品油定價機制完善

2013年3月，國家發(fā)展改革委曾調(diào)整國內(nèi)成品油價格形成機制：
①成品油調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日；

②計價辦法由22個工作日移動平均價格，改為10個工作日的平均價格；

③取消了國際市場油價波動4%才能調(diào)價的幅度限制；

④根據(jù)國內(nèi)原油進口結(jié)構(gòu)變化，適當調(diào)整了掛靠油種。

（看看新聞網(wǎng)記者：丁桃）