陜西漢中南鄭區(qū)濂水鎮(zhèn)一位92歲老人因燒秸稈被罰款并寫檢討，此事近日引發(fā)熱議。尤其是，老人手舉檢討書的照片在網(wǎng)絡(luò)上流傳，不少網(wǎng)友認(rèn)為，公開發(fā)布這樣的照片不妥。

7日凌晨，濂水鎮(zhèn)發(fā)布情況通報稱，濂水鎮(zhèn)黨委、政府對流西河村村委會執(zhí)法主體不當(dāng)予以糾正，退還100元罰金并向老人及家屬當(dāng)面致歉，獲得了老人及家屬的諒解。

根據(jù)通報，8月29日，濂水鎮(zhèn)流西河村干部在秸稈禁燒巡查中，發(fā)現(xiàn)村民劉某某（男，92）在自家農(nóng)田里焚燒秸稈，當(dāng)場進(jìn)行了制止和教育，村委會對其處以罰款100元，并將情況通報給家屬，由家屬代寫檢討書，保證以后不再焚燒秸稈。流西河村村委會委員李某某為起到警示教育作用，拍攝了劉某某手持檢討書的照片發(fā)至村民微信群。

據(jù)漢中市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)消息，南鄭區(qū)今年5月曾召開專題會議推進(jìn)2023年秸稈禁燒工作，會議要求對巡查發(fā)現(xiàn)的焚燒問題及時果斷處置，全面倒查黑斑、核實(shí)焚燒責(zé)任人。

針對“92歲老人燒秸稈被罰寫檢討”一事，南鄭區(qū)秸稈禁燒辦一工作人員在接受媒體采訪時表示，禁燒秸稈工作已開展多年，每年都在對村民進(jìn)行宣教。據(jù)統(tǒng)計，查處的焚燒秸稈案例中，老年人占到70%左右。這些老年人中存在屢教不改的情況，鎮(zhèn)村干部口頭批評教育不一定達(dá)到警示教育的效果，因此除了罰款，寫檢討也是警示教育的一種手段。7日上午，看看新聞Knews記者致電南鄭區(qū)濂水鎮(zhèn)流西河村村委會，接電工作人員回應(yīng)稱，這幾年通過大大小小的會議及廣播宣傳等手段，焚燒秸稈現(xiàn)象已經(jīng)基本杜絕，目前在當(dāng)?shù)胤贌斩捴皇莻€別現(xiàn)象。

針對此次事件引發(fā)的爭議，特約評論員谷松表示，針對違規(guī)焚燒秸稈行為進(jìn)行處罰本身沒有問題，因?yàn)檫@是村民自治的一部分，是村委會管轄范圍的一部分。但是，讓老人手持檢討書拍照并發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)，這個方式欠妥，某種程度上這對老人的名譽(yù)和形象也造成了一定的侵害。谷松認(rèn)為，禁燒秸稈，村民自治是較好的治理方式，村民要變成第一責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，村民要共同去治理。對于基層治理人員而言，則要講究管理方法。宣教也好，監(jiān)管也好，應(yīng)該更多元、更人性化。比如，除了罰款，可以建立一種像征信積分一樣的舉措，如果多長時間之內(nèi)沒有焚燒秸稈的行為，就能夠兌換多少積分，而這個積分可以實(shí)實(shí)在在變成農(nóng)田耕作中的一些補(bǔ)貼。

焚燒秸稈可以說是長期以來困擾農(nóng)村地區(qū)的難題。今年6月，杭州一村民在焚燒秸稈過程中離開，導(dǎo)致火勢蔓延過火面約450平方米，所幸執(zhí)法隊(duì)員巡查時及時發(fā)現(xiàn)，撲滅火線，最終依法對其處以1500元罰款。今年3月，山西一高速公路附近村民在道路外耕地焚燒秸稈產(chǎn)生濃煙，影響路面車輛行車視線，先后發(fā)生8起交通事故。

事實(shí)上，一到秸稈禁燒季，各地都會重申政策、發(fā)布通知。《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條就規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處500元以上、2000元以下的罰款。此外在一些地方，秸稈“禁燒令”執(zhí)行不力還會被問責(zé)。今年3月，黑龍江省曾通報，因秸稈禁燒管控不力，414名黨政干部被問責(zé)。

然而，盡管禁令連連，焚燒秸稈行為仍然屢禁不止。對此，谷松表示，這主要是因?yàn)橐恍┗鶎又卫砣藛T及一些村民都抱有僥幸心理，總覺得其管轄范圍之內(nèi)不會“出事”，或者覺得焚燒秸稈不會輕易被發(fā)現(xiàn)，或者覺得即便發(fā)現(xiàn)了也不會引起重大后果。他強(qiáng)調(diào)，這種僥幸心理一定要摒棄，因?yàn)橐话鸦鸹蛘咭粋€失誤，很可能就會造成人員和財產(chǎn)損失。一旦引起嚴(yán)重后果，那這個責(zé)任誰來負(fù)？

近年來，各地結(jié)合實(shí)際情況，也推出了疏堵結(jié)合、綜合利用的一些舉措。今年上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳還發(fā)布關(guān)于做好2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知，要求今年在全國建設(shè)400個重點(diǎn)縣、1600個秸稈綜合利用展示基地；建立分區(qū)域、分作物秸稈還田模式，健全秸稈收儲運(yùn)體系，提升秸稈產(chǎn)業(yè)化能力。業(yè)內(nèi)人士指出，只有疏堵結(jié)合責(zé)任到田，才能筑牢秸稈焚燒的防火墻。

（看看新聞Knews編輯：崔信淑 游瑋 阮麗）