《上海土壤污染防治行動計劃實施方案》共提出10條、33款措施內(nèi)容和具體任務，對上海土壤污染防治工作做出了全面戰(zhàn)略部署，

據(jù)介紹，根據(jù)前期初步監(jiān)測，上海土壤污染水平基本與全國水平持平。但污染特點與全國重金屬污染不同，是以有機物污染為主。

上海市環(huán)保局總量控制處副處長劉代玲介紹說，有機物污染應該說跟上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常有關(guān)系，比如說我們的石化、化工這些企業(yè)，還有包括我們交通干線沿線這些方面都污染相對來說突出一些，我們比較突出的一個是多環(huán)芳烴污染就跟石化、化工這些，包括機動車的排放尾氣這里面都有這個物質(zhì)。

這次出臺的《實施方案》明確，今年起，上海將對土壤污染情況進行詳細調(diào)查，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，2018年底前摸清本市土壤污染狀況，建立土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。上海會再打一些更細的網(wǎng)格，做一些更詳細的調(diào)查，然后也摸清污染的面積，在這個基礎(chǔ)上我們再應地制宜地采取一些措施。

根據(jù)《實施方案》，到2020年，上海土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。

據(jù)上海市農(nóng)委種植業(yè)管理辦公室副主任陳建芳介紹，從2004年開始，上海農(nóng)業(yè)部門就開始對農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)產(chǎn)品的重金屬進行抽檢，有500個耕地質(zhì)量地理監(jiān)測點和100個土壤環(huán)境監(jiān)測點，從現(xiàn)在監(jiān)測結(jié)果來看，每年我們都有樣品，包括土壤包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，現(xiàn)在質(zhì)量都是可控的，農(nóng)委選擇的點每個區(qū)縣都有，100個監(jiān)測點分布在各個區(qū)縣，分布在各種植物我們都有，現(xiàn)在沒有發(fā)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品超標的這種情況。

在建設(shè)用地方面，上海將繼續(xù)實施建設(shè)用地儲備、出讓、收回、續(xù)期等環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管。

據(jù)介紹，從2016年下半年開始，上海已在全國率先建立經(jīng)營性和工業(yè)用地全生命周期管理。

上海市環(huán)保局污防處處長任菊萍表示，也就是上海對土壤在進行流轉(zhuǎn)或者再開發(fā)過程中，對它的污染情況發(fā)現(xiàn)一塊，用全生命周期的管理模式管理一塊，這項工作在全國首創(chuàng)。土地狀態(tài)一旦變更，就要進行土壤質(zhì)量評估。

今后，上海將結(jié)合城市發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)利用為住宅、商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老場所、游樂場、公園、體育場、展覽館等環(huán)境敏感性用地的潛在污染場地為重點，開展治理修復。并執(zhí)行“誰污染,誰擔責”的原則,造成土壤污染的單位或個人要承擔治理修復的主體責任。

上海市環(huán)境科學研究院副院長黃沈發(fā)表示，與大氣和水污染防治相比，我國開展土壤污染治理相對落后，且土壤污染治理周期較長。而且土壤污染還是有隱蔽性的，之前的排摸調(diào)查應該是掌握一個初步情況，但是針對污染地塊在什么位置什么地方還需要通過一定相查的方式排摸。近十年來，上海對世博和迪士尼用地試點進行治理修復，下一步將重點推進南大、桃浦等重點轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)域的場地治理修復。

以后農(nóng)業(yè)用地每五年做一次詳查，然后每年開展日常監(jiān)測，只有堅持調(diào)查評估制度，才能守住環(huán)境安全底線。土壤修復任務任重而道遠，土壤污染治理還是一步步來，逐步開展，現(xiàn)在重點控住新增污染源，逐步逐步還清以前歷史欠債。

（編輯：胡琰琦）