11月27日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》一出,頓時(shí)引發(fā)人們的熱議。住房、土地、財(cái)富,產(chǎn)權(quán)的話題跟人們的生活密切相關(guān)。然而,除了人們?nèi)粘I钪薪佑|到的,產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵實(shí)際要大得多。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤介紹,“現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)概念,不僅包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大家熟悉的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等,也包括跨經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、環(huán)境資源領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、各種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)(如人力資本產(chǎn)權(quán))以及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等。”
產(chǎn)權(quán)保護(hù)歷來都是我國(guó)關(guān)注的重點(diǎn),但在歷史上,“私產(chǎn)保護(hù)”長(zhǎng)期處于禁忌話題的狀況。1978年召開的十一屆三中全會(huì)正式確立了我國(guó)改革開放的重大戰(zhàn)略決策,在這之前,農(nóng)村部分地區(qū)已經(jīng)開始小范圍地實(shí)踐著私有產(chǎn)權(quán)。其中,對(duì)以后農(nóng)村改革產(chǎn)生最大影響的就是安徽鳳陽小崗村的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民將生產(chǎn)資料分配到各家各戶使用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也由農(nóng)民自行安排、自行耕種,并且恢復(fù)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)交易?!敖粔驀?guó)家的,留足集體的,剩下的全是自己的”這一措施打破了吃“大鍋飯”的低下效率,也極大的提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極與產(chǎn)權(quán)意識(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得快速發(fā)展。
股份制改革被稱為過去三十年最成功的改革之一。1992年,我國(guó)政府和社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到,如果想要帶動(dòng)國(guó)有企業(yè),必須從產(chǎn)權(quán)制度入手。要讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到,如果虧損了,國(guó)家不會(huì)拿納稅人的錢替他們還債。隨后我國(guó)開始試點(diǎn)股份制改革。雖然在股份制上有很大進(jìn)步,但當(dāng)時(shí)僅是推行試點(diǎn),關(guān)注點(diǎn)還是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)上面。到1997年后才開始全面推行國(guó)有企業(yè)的股份制改革。股份制改革使得國(guó)有企業(yè)效益大幅增加,經(jīng)營(yíng)明顯好轉(zhuǎn)。股份制改革也成了國(guó)企改革歷程中非常重要的一步。
到了2004年,憲法修正案規(guī)定“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”,這是我國(guó)首次在憲法中明確提出保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。這一突破表明私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)在我國(guó)越來越受重視,同時(shí)也從側(cè)面反映出隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)開放程度的提高,對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的要求愈加迫切。
2007年10月1日,由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》正式施行。這是一部具有里程碑意義的民事法律,《物權(quán)法》通過對(duì)所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的規(guī)定,形成了比較完善的物權(quán)體系,增加了許多我國(guó)既有法律沒有規(guī)定的物權(quán)﹙如業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)、建設(shè)用地空間使用權(quán)、地役權(quán)等﹚,使廣大人民群眾享有的民事權(quán)利更為充分,這既是對(duì)改革開放成果的肯定,也為中國(guó)社會(huì)未來的長(zhǎng)治久安奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我國(guó)對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)既有成績(jī),也有不少還待解決的問題。例如,我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并不順利。雖然中國(guó)歷史上不乏創(chuàng)新發(fā)明,但對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)卻十分匱乏。2007年4月10日,美國(guó)向WTO提出針對(duì)中國(guó)兩起申訴:中國(guó)追究盜版者刑事責(zé)任的門檻過高;中國(guó)對(duì)外來圖書音像產(chǎn)品設(shè)置了準(zhǔn)入門檻。由此看來,中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的狀況,不只牽扯到中國(guó)企業(yè)和中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)以至國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,而且也牽扯到外國(guó)企業(yè)和外國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)的利益,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與實(shí)施在我國(guó)仍是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的工作。
產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。我國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度正處在重要的歷史時(shí)刻,當(dāng)下提出并強(qiáng)調(diào)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,依法保護(hù)產(chǎn)權(quán),對(duì)建設(shè)公平公正的社會(huì)環(huán)境有著深遠(yuǎn)的影響。
(實(shí)習(xí)編輯:祝聞豪)
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