為深入貫徹習近平總書記關于中國國際進口博覽會要“辦出水平、辦出成效、越辦越好”的重要指示精神，落實上海市委、市政府關于做好第二屆進博會臨戰(zhàn)沖刺階段各項工作的部署要求，緊盯“規(guī)模更大、質量更優(yōu)、創(chuàng)新更強、層次更高、成效更好”的目標，集聚城管執(zhí)法力量，著力提升進博會城管執(zhí)法保障的能力，今天下午，上海市城管執(zhí)法局聯(lián)合青浦區(qū)人民政府組織開展“決勝進博會”城管執(zhí)法保障應急演練。

演練現(xiàn)場，來自基層的180名城管執(zhí)法隊員組成黨員先鋒隊、青年突擊隊、女子特勤隊、應急保障隊，4支隊伍實戰(zhàn)模擬了《第二屆進口博覽會城管執(zhí)法增援工作方案》的各項要求，展示了全市城管執(zhí)法系統(tǒng)為加強進博會執(zhí)法保障，消除城市環(huán)境亂象，提升城市環(huán)境品質的決心。

與以往不同，本次演練圍繞“長三角一體化”發(fā)展要求，還邀請了來自江蘇省蘇州市吳江區(qū)和浙江省嘉興市嘉善縣的20名城管執(zhí)法隊員一同參與。滬蘇浙三地城管執(zhí)法部門將以此次演練為契機，在下階段強化執(zhí)法聯(lián)動機制，進一步提升跨區(qū)域協(xié)作能力和城市精細化管理水平。

發(fā)生跨區(qū)域違法案件快速查處

青浦區(qū)地處長三角地理中心，與江蘇、浙江接壤，特殊的地理區(qū)位決定了青浦作為長三角一體化建設排頭兵的重要地位。在此背景下，今年以來，青浦城管局與浙江嘉善綜合行政執(zhí)法局、江蘇吳江城管局等長三角單位密切加強交流學習，達成了跨省跨區(qū)域聯(lián)動框架。

以本屆進博會為契機，滬蘇浙三地城管將聚焦執(zhí)法重點，共同加強違規(guī)運輸處置建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾、流動設攤和非法散發(fā)小廣告等違法行為的管控，建立跨區(qū)域協(xié)查機制，通過信息共享、聯(lián)合偵查、協(xié)同執(zhí)法，做好案件移送等工作。一旦發(fā)生跨區(qū)域違法案件，將快速查處，頂格處罰，增加違法成本，以此打擊違法當事人僥幸心理，從而遏制此類案件再次發(fā)生。

在跨區(qū)域聯(lián)動框架下，滬蘇浙三地城管將適時聯(lián)合開展交界區(qū)專項整治，共同梳理重難點問題，共同分享執(zhí)法信息，共同消除環(huán)境亂象，聯(lián)勤聯(lián)動，共享資源，形成合力，進一步提升跨區(qū)域聯(lián)動處置突發(fā)事件的能力和水平。在“進博后時代”，三地城管還將總結實戰(zhàn)經驗，進一步探索三地聯(lián)動的常態(tài)長效管理機制。

11批4235處問題點位逐一銷項

借此次應急演練，市城管執(zhí)法系統(tǒng)還發(fā)布了城市環(huán)境問題清單整改情況。記者獲悉，今年以來，全市城管執(zhí)法部門全面查找城市環(huán)境存在的問題和不足，建立問題清單、責任清單、整改清單，及時抓好整改，補齊短板，著力提升進博會城市環(huán)境保障的針對性和有效性。

統(tǒng)計數據顯示，今年1-9月，全市共下發(fā)11批4235處第二屆進博會城市環(huán)境問題點位。前8批936處涉及無序設攤、跨門經營、違法搭建、違法戶外廣告等問題點位已全部完成整改。第9批2635處店招店牌問題點位，目前已完成任務總量的80%，剩余問題將于10月25日前完成整改。近期下發(fā)的第10批361處市局專項督導問題點位、第11批303處立面三亂（亂張貼、亂涂寫、亂刻畫）問題點位，正全力推進整改落實，將于10月下旬整改完畢。

對保障區(qū)域城市環(huán)境問題重點攻堅

在聚焦城市環(huán)境六大攻堅戰(zhàn)方面，本市城管執(zhí)法部門重點對進博會展館周邊環(huán)境、違法建筑、生活垃圾、街面環(huán)境、小區(qū)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境加強了執(zhí)法力度。

據悉，今年1-9月，全市各級城管執(zhí)法部門出動城管執(zhí)法人員164.14萬人次,車輛56.92萬輛次，巡查各類景點、道路、街區(qū)、工地、園區(qū)等118.13萬次，開展聯(lián)合執(zhí)法整治行動7550次，教育勸阻相對人90.85萬起。

分類型來看，關于違法建筑治理：共計拆除存量違法建筑1973.99萬平方米，依法立案查處拆違案件9917起，共依法拆除小區(qū)違建17581處，注記房屋10475套；關于生活垃圾治理：共檢查生活垃圾投放環(huán)節(jié)各類單位12.6萬家次，教育勸阻相對人4.4萬起，督促整改2.6萬起，依法查處生活垃圾分類案件3943起，共依法查處亂倒垃圾、污水、糞便、動物尸體等廢棄物案件7634起；關于街面環(huán)境治理：依法查處無序設攤案件29372起，依法查處跨門經營案件13573起，依法查處違法戶外廣告案件3912起，依法查處違規(guī)堆物案件1580起，依法查處破壞房屋外貌（破墻開店）案件300起，依法查處擅自改變物業(yè)使用性質（含居改非）案件260起，依法查處非法小廣告案件1531起，實施“停機”1509起，“復機”688起；關于小區(qū)環(huán)境治理：依法查處占綠毀綠案件1678起，損壞房屋承重結構案件660起；關于生態(tài)環(huán)境治理：共依法查處違法運輸處置建筑垃圾類案件10957起（含車容不潔類案件7688起），依法暫扣違法違規(guī)運輸工具821輛，依法查處各類夜間施工擾民案件216起，依法查處露天焚燒垃圾等廢棄物案件63起；關于食品安全工作：依法查處違法違規(guī)收集運輸處置餐廚垃圾及廢棄油脂案件2364起，查扣餐廚垃圾和廢棄油脂運輸工具45輛，查扣廢棄油脂1926公斤，會同配合相關部門搗毀食品加工黑窩點82個，依法查處非法活禽交易案件108起，暫扣非法活禽經營工具174件，沒收活禽3218羽，依法查處違法違規(guī)夜排擋、燒烤攤、早點攤等占道經營食品類案件11835起，暫扣各類食品經營工具4204件，暫扣不潔食品4032公斤。

市區(qū)聯(lián)動確保核心區(qū)域管控到位

作為進博會的核心主戰(zhàn)場，青浦區(qū)緊緊圍繞“高標準、高質量、高效率”的保障目標，組織開展“雷霆”行動，銷項問題點位，提升區(qū)容區(qū)貌，有序推進進博會各項服務保障工作。

期間，青浦區(qū)城管執(zhí)法局結合文明城區(qū)創(chuàng)建工作，聚焦街面市容秩序、生活垃圾分類、建筑垃圾運處、戶外廣告隱患等重點工作，先后開展了六輪“雷霆”專項整治行動，并將其作為提升城市精細化管理成效、提靚青浦城市景觀面貌的招牌動作予以常態(tài)化推進。

記者獲悉，今年以來，青浦區(qū)城管部門共查處跨門經營、無序設攤、違規(guī)經營夜排擋等案件1589起，辦理生活垃圾類案件124起，開具整改通知書1096份，查處渣土無證運輸、跑冒滴漏以及工地揚塵等案件96起，加固、拆除各類戶外廣告設施、店招店牌1186塊。

此外，青浦區(qū)城管執(zhí)法局還落實核心保障區(qū)問題點位的銷項整治。對照虹橋管委會下發(fā)的督辦清單積極完成任務銷項，確保核心區(qū)域管控到位。今年全區(qū)已陸續(xù)接到五批清單任務共計222項，其中前四批清單194項任務已基本完成，新近下發(fā)的第五批清單28項任務正在加快推進中。在此基礎上，自查自糾并拆除進博拓展區(qū)、滬青平公路、華徐公路沿線、集鎮(zhèn)區(qū)中心道路戶外廣告逾120處。

下階段，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)將認真貫徹落實市委、市政府關于做好進博會沖刺階段工作部署，集聚全市城管執(zhí)法系統(tǒng)力量，落實全方位、全天候、全覆蓋的工作舉措，高標準、高質量、高水平做好進博會執(zhí)法保障工作，整體提升城市環(huán)境質量。

一、聚焦重點，部署執(zhí)法增援工作

進博會舉辦期間，全市將抽調200余名精干執(zhí)法力量，重點增援進博會展館內部區(qū)域、展館周邊區(qū)域、虹橋商務區(qū)核心區(qū)域、虹橋交通樞紐區(qū)域和主要道路沿線區(qū)域5個核心保障區(qū)，對重要通道、軌交站點、公交樞紐、商業(yè)街區(qū)等重要點位，采取人員固守、徒步巡邏、車輛巡查等勤務方式，落實“五定”（定人、定崗、定時、定量、定責）要求，全員動員，全員上崗，依法、及時、有效查處各類違法違規(guī)行為，維護城市環(huán)境面貌良好有序。

二、以點帶面，推進執(zhí)法保障工作

聚焦88平方公里虹橋主城片區(qū)、“15+19”條重要通道、35處景觀區(qū)域、80家接待賓館、90條道路、7處交通樞紐等重點保障區(qū)域，要加強執(zhí)法力量統(tǒng)籌協(xié)調，有計劃、分層次、有重點，科學編排勤務，增強一線執(zhí)法巡查力量，加強執(zhí)法管控，有力維護好城市環(huán)境秩序。在做好重點區(qū)域執(zhí)法保障工作的同時，對于一般景點、道路、街區(qū)、廣場、居住小區(qū)等區(qū)域，要統(tǒng)籌用好有限的城管執(zhí)法資源，因地制宜優(yōu)化勤務模式，穩(wěn)步推進一般區(qū)域的環(huán)境執(zhí)法保障工作，不斷提升城市環(huán)境品質。

三、嚴格執(zhí)法，加強應急巡查管控

要認真履職盡責，加強執(zhí)法檢查，運用視頻巡查、網格巡查、第三方巡查等多種方式，確保能夠第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間處置問題。在執(zhí)法過程中，要堅持嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，對無序設攤、占道堆物、跨門經營、占綠毀綠、跑冒滴漏、露天焚燒等違法現(xiàn)象加大執(zhí)法整治力度。進一步完善進博會應急預案，加強應急隊伍建設，提高應急處置能力，提升執(zhí)法保障和為民服務水平。各部門負責人每天親自帶班，靠前指揮，參加執(zhí)法巡查，適時組織開展增援演練，熟悉掌握增援程序和內容，提高執(zhí)法保障水平。

四、傾心服務，展現(xiàn)城管良好形象

以進博會保障為契機，結合城管執(zhí)法工作實際，采取多種形式，加強執(zhí)法服務，將巡查卡點作為流動服務窗口，高效響應市民熱線投訴，主動熱情、舉止得體、言行禮貌，積極主動為中外賓客做好道路指引、垃圾分類等服務工作，展現(xiàn)上海城管執(zhí)法隊伍良好形象。

（看看新聞Knews記者：毛奕帆 編輯：祝聞豪）