上一期《夏令熱線》盤點，我們關(guān)注了地下室住人、群租的老大難問題。今天的第二集，我們來聊聊業(yè)委會。從今年6月1日至今，12345市民熱線關(guān)于業(yè)委會的投訴，超過1萬4000件。電梯關(guān)停、掉墻皮、漏水積水等等，這些小區(qū)居民息息相關(guān)的事務(wù)，都離不開業(yè)委會的參與，那么一旦業(yè)委會缺位，又該由誰來補位呢？

上個月，寶山區(qū)海德名門小區(qū)的居民前來反映稱，一場大雨后，不少業(yè)主家都出現(xiàn)了滲水、漏水的情況，向物業(yè)反映時，物業(yè)卻表示，動不了維修基金，沒錢，修不了?！拔飿I(yè)說等業(yè)委會成立了之后，再走程序，等業(yè)主簽名同意，然后這個維修的項目才可以從維修基金里面出?！毙彀⒁虩o奈道。

這類投訴，是夏令熱線中常見的“釘子戶”，小區(qū)樓棟發(fā)生房屋漏水、墻皮剝落等，需要進行綜合維修，但因為業(yè)委會的缺位，維修基金無法動用，維修只能擱淺，后續(xù)只要再有臺風或大雨，問題就會反復(fù)出現(xiàn)，居民也只能反復(fù)投訴、到處反映。

去年夏令熱線時，家住浦東灣流域小區(qū)的居民就反映稱，家中持續(xù)滲水發(fā)霉已長達10個月，因為業(yè)委會正在換屆，動不了維修基金，始終沒能修成。謝先生告訴記者：“物業(yè)說維修基金只能是業(yè)委會批的，業(yè)委會現(xiàn)在不管?，F(xiàn)在我房間里漏水漏得一塌糊涂，我怎么生活呢？”

灣流域小區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理謝經(jīng)理則表示：“業(yè)委會是處于一個真空期，之后恰逢春節(jié)和疫情的原因，后續(xù)就是采用單樓棟進行征詢，找施工單位來報價，來推動維修工作?！?/p>

社區(qū)治理，通常采用三駕馬車的模式，即居委會、業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)，三者共同發(fā)力，保障業(yè)主安居樂業(yè)。

但在實際情況中，三駕馬車要完全配齊，而且同心協(xié)力并沒有那么容易。有業(yè)委會遲遲成立不了，或者不能履職的；也有物業(yè)、業(yè)委會產(chǎn)生分歧，使得社區(qū)失管的。

但為了確保小區(qū)多數(shù)居民的權(quán)益，很多工作往往必須要經(jīng)由業(yè)委會的同意才能推動，這也使得不少小區(qū)的維護管理，往往就此陷入僵局。

普陀區(qū)長風二村56號樓的部分居民，希望能夠?qū)菞澋墓╇娺M行增容，因為業(yè)委會正在換屆，卡住了?！耙驗楝F(xiàn)在是業(yè)委會換屆，如果需要動用維修資金的話，那肯定需要業(yè)主同意發(fā)征詢單的?！遍L風二村第二居民區(qū)黨總支書記姜嵐這樣說。

而如果住的是共有產(chǎn)權(quán)保障住房，想要在租賃的公共車位上加充電樁，沒有業(yè)委會蓋章，也會受阻。

國家電網(wǎng)嘉定營業(yè)廳客服人員表示：“必須提供有效期一年以上的停車位租賃證明、業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)委會同意建設(shè)的材料，以及由物業(yè)服務(wù)企業(yè)蓋章的自建樁書面告知回執(zhí)。”

業(yè)內(nèi)人士介紹，其實按照上海市居委會工作條例、上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定，其實都有提到在業(yè)委會缺失的狀態(tài)下，可以由居委會代行職責，但實施情況并不理想。

上海市律師協(xié)會、物業(yè)管理專業(yè)委員會主任宋安成表示：“真的要代行職責，主要要召開業(yè)主大會授權(quán)，組織一次業(yè)主大會，是要花很多時間和精力的，居委會可能也不愿意去組織。另外從我們法律法規(guī)來講，雖然講到代行職責，什么情況下代行職責？代行職責的流程是怎么樣的？如果有更細的規(guī)定，我覺得可能在操作中會好很多。”

那么這是不是意味著，小區(qū)三駕馬車，如果有一車缺位，居民的一些合理訴求就可以理所當然置之不理了呢？

對此，來自基層一線的人大代表吳紅萍認為，居委會這時候最起碼要做好潤滑劑，發(fā)動業(yè)主參與到自治中來，與物業(yè)做好協(xié)商溝通，同時幫助推動業(yè)委會的成立或履職，使得小區(qū)能夠正常運轉(zhuǎn)起來?！安还苁俏飿I(yè)有問題還是業(yè)委會有問題，最終要居委會頂上，起碼保一方平安。既然我做一天居民區(qū)書記，那我肯定要管到位?！笔腥舜蟠?、仙霞路街道虹旭居民區(qū)黨總支書記吳紅萍坦言道。

每一年的夏令熱線，物業(yè)維修相關(guān)的投訴，總是居高不下，這類投訴和居民生活的安全感、幸福感密切相關(guān)，但往往也是一投訴，一曝光，一維修，光治標不治本。究其背后的原因，我們也發(fā)現(xiàn)，往往是社區(qū)治理的三駕馬車，無法齊心協(xié)力，甚至還有物業(yè)業(yè)委會相互扯皮、阻撓業(yè)委會成立換屆、利益輸送等極端案例的發(fā)生。提升社區(qū)治理能力，不僅要發(fā)揮好“三駕馬車”的作用，更要發(fā)揮居民主動參與小區(qū)治理的積極性，也期待更多好的舉措、機制、新探索能夠發(fā)揮作用，讓社區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)人人參與、人人盡責、人人共享。

（記者：應(yīng)冠文 攝像：孔權(quán) 蔣文越 編輯：由由醬）