李老伯年過8旬，和老伴兒住在襄陽南路“梧桐區(qū)”的老房子里的2樓。5月中下旬的一天夜里11點多，老兩口被突如其來的門鈴聲嚇了一大跳。下樓開門才發(fā)現(xiàn)，是個陌生人，號稱要到樓上3樓住宿。后來，每天都有陌生人來住宿，老兩口打聽了才知道，樓上3樓的一間房，被二房東用來做民宿了。

老兩口很擔(dān)心，一是經(jīng)常有陌生人夜里很晚入住，有時候還按錯門鈴；另一個，每天都有不同的陌生人出入，老兩口覺得很不安全，心理壓力超級大。

老兩口還得知，樓上二房東簽下的租約是6年的，這讓老人更擔(dān)心了。李老伯已經(jīng)85歲高齡，再要被叨擾6年，這日子想想就讓人愁。

住在法華鎮(zhèn)路的吳先生也是遇到了同樣的問題，從5月下旬開始，隔壁房子里經(jīng)常有陌生人出入，時不時大半夜點外賣、進(jìn)進(jìn)出出。吳先生不堪其擾，報警后民警上門了解后告知，隔壁是做了民宿且沒有在派出所登記過。吳先生在網(wǎng)上查詢后發(fā)現(xiàn)，在途家、攜程、美團(tuán)、點評等平臺上都可以預(yù)定到這套民宿。

吳先生擔(dān)心的是：民宿不像酒店，在入住時必須在前臺核實身份信息，民宿大多是網(wǎng)上預(yù)定，真正的入住人未必和登記信息相符，這讓吳先生感覺很不安心。

李老伯夫婦和吳先生試過各種投訴渠道，包括向各自所屬的居委、派出所、街道、城管等部門反映，還打過12345，但都沒能解決問題。

李老伯說，居委回復(fù)這種情況并非個例，他們只能幫著協(xié)調(diào)；而街道的工作人員在上門查驗過之后，明確告訴老伯說這是違法的，但卻表示自己沒有執(zhí)法權(quán)。

吳先生得到的反饋差不多。居委說沒執(zhí)法權(quán)；派出所民警說，只要報警就可以上門核查；而城管則說是聯(lián)系過房東，房東卻否認(rèn)開民宿。

對此，法律專業(yè)人士分析稱，將居民住宅用作民宿，實際上已經(jīng)是改變了房屋的性質(zhì)。根據(jù)《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》，必須經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意、且需交相關(guān)部門審批。

此外，民宿無論被定義為短租房還是旅館業(yè)，都有著明確的法律法規(guī)：如果民宿被定義為短租房，根據(jù)2021年出臺的《關(guān)于規(guī)范本市房屋短租管理的若干規(guī)定》，需要去的有利害關(guān)系的業(yè)主的一致同意、并與所在地公安派出所簽訂《治安責(zé)任保證書》；而若民宿被定義為旅館業(yè)，根據(jù)《上海市旅館業(yè)治安管理實施細(xì)則》，必須符合客房面積、安全防范的規(guī)定，還必須向公安機(jī)關(guān)申請許可證。

記者最新獲悉，李老伯家樓上的民宿，二房東將在8月中旬解約，結(jié)束民宿營業(yè)。法華鎮(zhèn)路吳先生隔壁的民宿，還在正常營業(yè)中。

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